3加快振興老工業(yè)基地調研報告-在線瀏覽
2024-08-26 17:21本頁面
【正文】 主要表現在上述七個方面上，而不應僅僅以國有企業(yè)來代表國有經濟。 二、突破傳統(tǒng)的 “ 主體論 ” 和 “ 主導論 ” 的束縛 如果說社會主義市場經濟體制下的國有經濟，主要是以政府 第 4 頁 共 10 頁 的稅收行為、政府對經濟的宏觀調控、多元共有的社會化所有制結構、完整的社會保障體系 、健全的經濟法治體系、公平的競爭環(huán)境等來加以體現的，那么，東北經濟就可以徹底擺脫長期以來套在頭上的以國有企業(yè)為代表的國有經濟 “ 主體論 ” 和 “ 主導論 ” 的緊箍咒，放手實施以市場化為目標導向的制度創(chuàng)新和制度轉型，并通過公開競賣、引進國內外資金、多元產權重組等轉型方式，變國有企業(yè)為民營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資合作企業(yè)，大幅度地降低傳統(tǒng)國有經濟的比重，在市場準入、投資范圍、信貸支持、法律援助、信息咨詢、政策優(yōu)惠等方面全力扶植民營經濟，與舊的計劃經濟體制徹底決裂，為東北經濟的振興打下良好的微觀基礎。否則，東北地區(qū) “ 政企不分 ” ， 下來，東北地區(qū)的政府就走不出 “ 項目怪圈 ” ，經過 20 多年的改革開放， “ 抓大放小 ” 的誤區(qū) “ 抓大放小 ” 作為國有企業(yè)改革階段性的措施之一，有其必要性和合理性的一面。所謂 “ 抓大 ” ，是指政府只抓國有大企業(yè)，繼續(xù)給予幫助和支持，繼續(xù)維持原有的國有產權制度 。從 “ 放 ” 上看， “ 放小 ” 的舉措無疑是正確的 ，是與市場經濟相吻合的。如果改革的目標取向是市場化，那么，政府不僅要 “ 放小 ” ，更要 “ 放大 ” ，給國有大企業(yè)松綁。如果賦予 “ 抓大企業(yè) ” 的內涵是政府為企業(yè)服務，那么，從公平、公正的角度看，政府不僅要抓好大企業(yè)，也應抓好中小企業(yè) ——— 即讓中小企業(yè)獲得由政府提供的同大企業(yè)同樣待遇的優(yōu)質服務。上述分析說明，在國有大企業(yè)眾多的東北老工業(yè)基地，一味地強調 “ 抓大放小 ” ，容易對東北老工業(yè)基地的國有大企業(yè)的轉軌及民營中小企業(yè)的發(fā)展產生不良的影響。如果從 “ 國有經濟的傳統(tǒng)理念 ” 出發(fā)，這一過程恰恰是傳統(tǒng)的 “ 國有資產流失 ” 的過程。從這個意義上說，國有企業(yè)的改制轉軌過程，不僅不是國有資產的流失過程，反而是國有資產通過企業(yè)轉制 ——— 資產重組 ——— 企業(yè)贏利 ——— 國家稅收的渠道實現新生和增值的過程。從供求理論上看，資產價格是在市場上形成的，不能用資產的原有價格與資產的即時價格的 6 差額來衡量國有資產的流失。如果把資產變賣的即時價格低于原有價格視為國有資產流失，那么，凡是處于這種狀態(tài)的國有資產必然處于不能流動、不能重組的狀態(tài)，而資
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