【正文】 青春和活力。他們主要是大專院校的學(xué)生，上班族以及在廠工作的外省人員，那么在他們心中家鄉(xiāng)是怎樣的？自“振興東北老工業(yè)基地”重要決策的出臺后他們的生活有什么變化呢？看看我們以下的調(diào)查結(jié)果：（單位：人）通過對城市各個層次人的調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)百姓對振興東北老工業(yè)基地充滿希望，對家鄉(xiāng)的未來發(fā)展充滿信心，同時也對自己有更加嚴(yán)格的要求。可喜的是，百姓普遍對于城市的改革持肯定的態(tài)度。資料：振興大事記２００２年１１月８日至１５日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會召開。這是中央首次明確提出振興東北等老工業(yè)基地的方略。2002年12月9日至10日，時任中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第一次常務(wù)會議進(jìn)一步明確指出，要把支持老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造和振興作為突出的重要任務(wù)。２００３年４月２日，國務(wù)院第３次常務(wù)會議通過了《國務(wù)院２００３年工作要點(diǎn)》，其中把支持老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造和振興作為突出的重要任務(wù)。省委、省政府決定組織精干力量，由省級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，集中開展調(diào)查研究，以盡快制定遼寧老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的專題規(guī)劃方案和總體規(guī)劃方案。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強(qiáng)調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會全局著眼提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快企業(yè)技術(shù)改造，走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發(fā)展，但這些矛盾都是可以解決的?？缭绞桨l(fā)展的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵是人。在改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，要讓全區(qū)的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一邊增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區(qū)呈現(xiàn)出人才資源匱乏的狀況，主要表現(xiàn)在缺少創(chuàng)造型的人才、企業(yè)家型的人才、高技術(shù)型的人才和國際型的人才。就我們寧江區(qū)的實(shí)際情況來講我們又很多的優(yōu)勢。這可以說我們寧江歷史悠久源遠(yuǎn)流長。這都為寧江的發(fā)展提供了很好的先決條件，那么我們?nèi)绾卫煤眠@些有利的資源優(yōu)勢那？我認(rèn)為主要做好以下幾方面的工作：一、發(fā)揮資源優(yōu)勢合理配置充分挖掘我們有很好的土地資源、很好的礦產(chǎn)資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內(nèi)甚至國內(nèi)曾經(jīng)享有聲譽(yù)的品牌效應(yīng)。樹的品牌要打得住壓、過得了關(guān)、經(jīng)的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響后就倒。其次，要注重文化和名人效應(yīng)。為什么？原因就在一個人——金庸。舟山市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是只說了一句話就是：“金庸給我們帶來的經(jīng)濟(jì)效益，我們以后要發(fā)展金庸品牌，只要對我們舟山有利的事情我們就要做。它之所以在幾年內(nèi)發(fā)展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)在做崇？他們是依靠查干湖發(fā)展起來的壯大起來的。那么我們也有我們的優(yōu)勢項(xiàng)目“三江口”，三江口是一個在國內(nèi)較少的一道自然風(fēng)景，那里是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那里建一個旅游度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術(shù)名人來做一下輿論么，這也許可以帶動我們寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有企業(yè)改革，主要是改革產(chǎn)權(quán)制度，要實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業(yè)辦社會、開展社會保障試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用各種靈活方式處理不良債務(wù)；根據(jù)國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業(yè)背負(fù)的沉重冗員和社會負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變職能，即在審批制度上進(jìn)行改革，除涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)整體布局和限制類的項(xiàng)目需要有關(guān)單位審批之外，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強(qiáng)烈的反差。那么，為什么我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果并不是讓人樂觀那？這可能就是重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發(fā)展，但這些矛盾都是可以解決的。跨越式發(fā)展的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵是人。在改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，要讓全區(qū)的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一邊增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區(qū)呈現(xiàn)出人才資源匱乏的狀況，主要表現(xiàn)在缺少創(chuàng)造型的人才、企業(yè)家型的人才、高技術(shù)型的人才和國際型的人才。就我們寧江區(qū)的實(shí)際情況來講我們又很多的優(yōu)勢。這可以說我們寧江歷史悠久源遠(yuǎn)流長。這都為寧江的發(fā)展提供了很好的先決條件，那么我們?nèi)绾卫煤眠@些有利的資源優(yōu)勢那？我認(rèn)為主要做好以下幾方面的工作：一、發(fā)揮資源優(yōu)勢合理配置充分挖掘我們有很好的土地資源、很好的礦產(chǎn)資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內(nèi)甚至國內(nèi)曾經(jīng)享有聲譽(yù)的品牌效應(yīng)。樹的品牌要打得住壓、過得了關(guān)、經(jīng)的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響后就倒。其次，要注重文化和名人效應(yīng)。為什么？原因就在一個人——金庸。舟山市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是只說了一句話就是：“金庸給我們帶來的經(jīng)濟(jì)效益，我們以后要發(fā)展金庸品牌，只要對我們舟山有利的事情我們就要做。它之所以在幾年內(nèi)發(fā)展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)在做崇？他們是依靠查干湖發(fā)展起來的壯大起來的。那么我們也有我們的優(yōu)勢項(xiàng)目“三江口”，三江口是一個在國內(nèi)較少的一道自然風(fēng)景，那里是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那里建一個旅游度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術(shù)名人來做一下輿論么，這也許可以帶動我們寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有企業(yè)改革，主要是改革產(chǎn)權(quán)制度，要實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業(yè)辦社會、開展社會保障試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用各種靈活方式處理不良債務(wù)；根據(jù)國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業(yè)背負(fù)的沉重冗員和社會負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變職能，即在審批制度上進(jìn)行改革，除涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)整體布局和限制類的項(xiàng)目需要有關(guān)單位審批之外，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強(qiáng)烈的反差。那么，為什么我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果并不是讓人樂觀那？這可能就是重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。一些外商表示，前來投資的人最怕的就是法制環(huán)境不好。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優(yōu)惠，搞了一點(diǎn)兒“一站式”辦公就完事了。政府在重視外商的同時，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個外商，卻走掉了一個“內(nèi)商”。本地商人在擴(kuò)大投資的過程中，先把資金匯給一個“外商”，這個“外商”再拿著這些錢來與這個商人搞合資。其實(shí)這個企業(yè)就是這個商人自己的，根本與那個“外商”無關(guān)。有的時候“內(nèi)商”甚至更可以帶動本地的經(jīng)濟(jì)，安置就業(yè)。時下正是一個契機(jī)，這就需要加強(qiáng)黨性教育，要權(quán)利監(jiān)督部門的干預(yù)和社會、媒體、輿論的監(jiān)督。抓住先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。在全區(qū)繼續(xù)加大招商引資力度和其他各項(xiàng)工作中我們必須大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨的路線、方針、政策在各項(xiàng)工作中得以貫徹落實(shí)；使黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮*核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；使全體黨員不斷提高自身素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。第二、掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，認(rèn)識要有新高度。比如我們眾所周知的溫州，給人感受最深的就是，溫州經(jīng)濟(jì)是老百姓經(jīng)濟(jì)。我們要堅持富民優(yōu)先不動搖，就必須站在貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的高度，站在率先實(shí)現(xiàn)全面小康的高度，站在統(tǒng)籌發(fā)展的高度，牢固確立民本經(jīng)濟(jì)的思想，堅定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先的位置。認(rèn)識要有新高度，不僅體現(xiàn)在對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識上，而且要體現(xiàn)在按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放上。掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，創(chuàng)業(yè)要有新氛圍。相比之下，可能我們寧江的全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，最突出的是，干部“官本位”思想比較普遍，群眾創(chuàng)業(yè)意識不夠強(qiáng)，小富即安，害怕風(fēng)險，安于現(xiàn)狀，消極畏難。要讓全民創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為我們寧江文化的主旋律。要將政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正放到激勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)上來，切實(shí)改善對民營企業(yè)的服務(wù)，使民眾無阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，真正創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成新的創(chuàng)業(yè)氛圍。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政策和技術(shù)是關(guān)鍵。各級政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的重要意義,抓住振興吉林老工業(yè)基地這一歷史機(jī)遇,調(diào)動一切積極因素,把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實(shí)抓好。二、突出重點(diǎn),把握全民創(chuàng)業(yè)的主要方向(三)圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地創(chuàng)業(yè)。加快國有企業(yè)改制改組,在吸引外部資金、整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,發(fā)展壯大有前景的大型骨干企業(yè),鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè),增加就業(yè)崗位,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等主要糧食作物種植面積的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾投資加工型玉米、雜糧、雜豆、瓜果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植、儲運(yùn)和營銷,千方百計增加農(nóng)民收入。發(fā)揮我省農(nóng)村剩余勞動力資源豐富的優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶領(lǐng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,采取農(nóng)民出土地、多方投資金、科技參股、合股經(jīng)營的辦法,共同創(chuàng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè),鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、代理分銷、廠商直銷等新型流通方式和服務(wù)方式,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。發(fā)展新型服務(wù)業(yè),鼓勵民間資本投資通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè),保險、投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè),會計、審計、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、房屋中介等產(chǎn)業(yè),旅游業(yè),會展業(yè),教育、文化、體育和娛樂業(yè),衛(wèi)生和社會福利業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),鼓勵向農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村道路和小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),除國家明確限制的行業(yè)外,其他領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放,凡是具有相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)都可以通過競標(biāo)參與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞我省特色資源、支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞配套加工,吸引更多的民間資本參股經(jīng)營。加快國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐,培植一批混合型中小企業(yè)。(八)發(fā)動城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)。圍繞小商品大市場,通過發(fā)展家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)加工帶動千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)。(九)實(shí)施“走出去”創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類企業(yè)采取各種形式“走出去”,到省外投資辦廠,設(shè)立境外企業(yè),借助我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢開展農(nóng)業(yè)合作,利用國際資本市場到境外上市,承包省外、境外工程和開展勞務(wù)合作等。(十)實(shí)施“引進(jìn)來”創(chuàng)業(yè)。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)；借助引進(jìn)資金,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,支持重大項(xiàng)目建設(shè)；借助引進(jìn)技術(shù),加快企業(yè)技術(shù)升級改造；借助引進(jìn)人才,加強(qiáng)我省人才隊伍建設(shè)；借助引進(jìn)先進(jìn)的方法、思路、機(jī)制,加快機(jī)制體制創(chuàng)新步伐。(十一)積極擴(kuò)大就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動載體建設(shè),結(jié)合“十百千創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目”、“萬名國企下崗員工進(jìn)民企”、“萬人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和“一清五送兩監(jiān)督”等活動推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),結(jié)合“一推雙帶”活動推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè),結(jié)合實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)1+1行動”推動廣大青年創(chuàng)業(yè),結(jié)合“巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款項(xiàng)目”和實(shí)施“萬名牽手家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”推動婦女創(chuàng)業(yè),結(jié)合“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動”推動殘疾人創(chuàng)業(yè),結(jié)合“勞務(wù)輸出雙百工程”推動省外、境外創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們了解就業(yè)形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識,掌握申辦各類經(jīng)濟(jì)組織的方法,提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)