3加快振興老工業(yè)基地調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而不是直接抓企業(yè)。 四、化解 “ 國(guó)有資產(chǎn)流失 ” 的困惑 國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的重要方式是變賣和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外民營(yíng)資本參股。相反，不進(jìn)行這種制度變革，任憑國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)被擱置，被蠶食，才是國(guó)有資產(chǎn)的真正流失。這些不能流動(dòng)、不能重組的國(guó)有資產(chǎn)常常是不能繼續(xù)帶來收益的國(guó)有資產(chǎn)，甚至是不斷虧損的國(guó)有資產(chǎn)。從價(jià)格理論上看，似乎沒有賣不出去的商品，不同的只是商品的正價(jià)格、零價(jià)格和負(fù)價(jià)格上的差異而已。事實(shí)上，在國(guó)有，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（ 1 國(guó)有資產(chǎn)出售和重組的操作程序而是暗箱操作 。 任何社會(huì)變革和制度變遷，先行的總是思想上的變革和跨越。維持物價(jià)平穩(wěn) 。而現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遇到的最大挑戰(zhàn)是如 何搞好政府定位 ，如何把握政府干預(yù)的度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府二元調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)化組合，達(dá)到既保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率，不損害市場(chǎng)機(jī)制，又能克服市場(chǎng)失靈的理想境地。marketeconomicsystem 第 10 頁 共 10 頁 7 。industrialbase。平衡國(guó)際收支。東北地區(qū)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重地，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中振興，要變革舊體制，需要進(jìn)一步解 放思想，需要政府按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求重新定位，否則振興東北老工業(yè)基地仍將是一句空話。因此，建立一套國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的操作法規(guī)是防止國(guó)有資產(chǎn)在制度變遷中流失的重要舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，營(yíng)體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖， 第 8 頁 共 10 頁 又不能及時(shí)變賣和重組，甚至是投入多少，賠進(jìn)多少。反 之，如果能夠把那些虧損的、不能帶來收益的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行變賣、重組，并通過變賣和重組轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制，使之重新獲得資產(chǎn)收益，從而增加政府稅收，增加就業(yè)，那么，即便是低價(jià)出售的國(guó)有資產(chǎn)也不應(yīng)視為國(guó)有資產(chǎn)的流失，不僅如此，更應(yīng)看作是國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)民資產(chǎn)的增值。在正常情況下，資產(chǎn)的即時(shí)價(jià)格與原來價(jià)格不吻合是絕對(duì)的，吻合只是相對(duì)的，資產(chǎn)即時(shí)價(jià)格同原有價(jià)格的溢價(jià)或減價(jià)與否，取決于資產(chǎn)在未來能夠創(chuàng)造的 第 7 頁 共 10 頁 價(jià)值和市場(chǎng)的供求狀況。然而，從 “ 國(guó)有經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵的理念 ” 出發(fā)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不再以國(guó)有大企業(yè)的主體和 主導(dǎo)地位來體現(xiàn)，那么，這種 “ 國(guó)有資產(chǎn)流失 ” 的過程，恰恰又是創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體的過程，是創(chuàng)建東北地區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程，而這正是東北老工業(yè)基地振興的最重要的微觀基礎(chǔ)。不僅如此，若考慮到中小企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掉頭轉(zhuǎn)向 快、吸收就業(yè)人數(shù)多、同大企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)不利 地位等因素，政府甚至更應(yīng)該制定和實(shí)施
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