3加強(qiáng)地方稅稅源管理的若干思考(編輯修改稿)
2025-08-26 17:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法是按上年實(shí)際完成的稅收收入數(shù)加上一個(gè)增長(zhǎng)比例，就成了當(dāng)年的稅收任務(wù)。這種做法雖然簡(jiǎn)單易行，但在有的時(shí)候、有的地方卻脫離了稅源實(shí)際。有的地方稅源比較充裕，收入計(jì)劃卻定得較低，造成有稅不收；有的地方稅源緊缺，收入計(jì)劃卻定得較高，造成收“ 過頭稅 ” 。產(chǎn)生這種情況，主要是未正確處 理好稅收計(jì)劃與稅源的關(guān)系。嚴(yán)格地說，科學(xué)的稅收計(jì)劃應(yīng)該建立在真實(shí)的稅源基礎(chǔ)之上，脫離稅源來制訂稅收計(jì)劃，實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)決定稅收這樣一個(gè)基本原則。雖然當(dāng)前組織稅收收入仍需要稅收計(jì)劃作指導(dǎo)，但這個(gè)計(jì)劃必須要有堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)，只要稅收計(jì)劃符合稅收政策，符合稅源實(shí)際情況，在這個(gè)前提下，依法征稅，就能做到按計(jì)劃征稅與按稅源征稅的最佳結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃與稅源管理的結(jié)合，就要破除各種糊涂觀念，端正組織收入的思想動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)決定稅收的原則，認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，把此作為制訂稅收計(jì)劃的前提。金人慶局長(zhǎng) 2024 年 8 月 1 日 在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議上的講話中指出： “ 在一些地方，只要真正做到了依法征稅，經(jīng)得起檢查和考驗(yàn)，證明了計(jì)劃指標(biāo)確實(shí)脫離了實(shí)際稅源，那么計(jì)劃就可以也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。同樣，完成計(jì)劃后仍有稅源，還必須依法征收，確保稅收的公平。 ” 金局長(zhǎng)的這 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 段話，為稅務(wù)部門處理稅源管理與稅收計(jì)劃的關(guān)系提供了一個(gè)正確的思路。 二、稅源管理的內(nèi)容和方 法 圍繞地方稅的特點(diǎn)，稅源管理有著豐富的內(nèi)容： 。對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)控，一是掌握法定代表人的基本情況，包括姓名 、性別、籍貫、學(xué)歷、經(jīng)歷、納稅信用等；二是掌握背景材料，包括企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等；三是準(zhǔn)確分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括年度預(yù)計(jì)銷售（經(jīng)營(yíng)）收入、稅金、利潤(rùn)、價(jià)格、租金、供貨渠道、用水耗電量、資金周轉(zhuǎn)、費(fèi)用支出、發(fā)票用量及開具使用情況等；四是準(zhǔn)確掌握企業(yè)日常 納稅情況，包括期初欠繳稅款、本期實(shí)現(xiàn)稅款、已納稅款、累計(jì)欠稅、稅負(fù)及其變化狀況和原因、納稅申報(bào)情況評(píng)估、財(cái)務(wù)核算情況評(píng)估等；五是了解企業(yè)所面臨的困難和問題，及其對(duì)納稅將產(chǎn)生的影響，解決問題的對(duì)策是什么；六是預(yù)測(cè)企 業(yè)的發(fā)展前景，包括有無新增項(xiàng)目、新增項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展前途及對(duì)今后稅收的影響等。 對(duì)個(gè)體工商戶的管理和監(jiān)控，一是掌握其基本情況，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、面積、經(jīng)營(yíng)房屋是租賃還是自有、從業(yè)人員、路段繁華程度、車輛擁有數(shù)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等；二是掌握其稅務(wù)登記、納稅 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 申報(bào)、納稅信用、財(cái)務(wù)核算情況評(píng)估、稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)及核定、完稅情況、預(yù)期收入及稅收等；三是了解周邊業(yè)戶經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，以及對(duì)該戶經(jīng)營(yíng)和稅負(fù)的評(píng)價(jià)（稅負(fù)是輕還是重、是否公正）等。 。一是及時(shí)摸清稅源增減變化情況，并對(duì)稅收 收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤
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