3加強地方稅稅源管理的若干思考(編輯修改稿)
2025-08-26 17:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法是按上年實際完成的稅收收入數(shù)加上一個增長比例，就成了當(dāng)年的稅收任務(wù)。這種做法雖然簡單易行，但在有的時候、有的地方卻脫離了稅源實際。有的地方稅源比較充裕，收入計劃卻定得較低，造成有稅不收；有的地方稅源緊缺，收入計劃卻定得較高，造成收“ 過頭稅 ” 。產(chǎn)生這種情況，主要是未正確處 理好稅收計劃與稅源的關(guān)系。嚴(yán)格地說，科學(xué)的稅收計劃應(yīng)該建立在真實的稅源基礎(chǔ)之上，脫離稅源來制訂稅收計劃，實際上違背了經(jīng)濟決定稅收這樣一個基本原則。雖然當(dāng)前組織稅收收入仍需要稅收計劃作指導(dǎo)，但這個計劃必須要有堅實的稅源基礎(chǔ)，只要稅收計劃符合稅收政策，符合稅源實際情況，在這個前提下，依法征稅，就能做到按計劃征稅與按稅源征稅的最佳結(jié)合。要實現(xiàn)稅收計劃與稅源管理的結(jié)合，就要破除各種糊涂觀念，端正組織收入的思想動機，堅持經(jīng)濟決定稅收的原則，認真搞好經(jīng)濟稅源調(diào)查，把此作為制訂稅收計劃的前提。金人慶局長 2024 年 8 月 1 日 在全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會議上的講話中指出： “ 在一些地方，只要真正做到了依法征稅，經(jīng)得起檢查和考驗，證明了計劃指標(biāo)確實脫離了實際稅源，那么計劃就可以也應(yīng)該進行調(diào)整。同樣，完成計劃后仍有稅源，還必須依法征收，確保稅收的公平。 ” 金局長的這 第 6 頁 共 11 頁 段話，為稅務(wù)部門處理稅源管理與稅收計劃的關(guān)系提供了一個正確的思路。 二、稅源管理的內(nèi)容和方 法 圍繞地方稅的特點，稅源管理有著豐富的內(nèi)容： 。對企業(yè)的管理和監(jiān)控，一是掌握法定代表人的基本情況，包括姓名 、性別、籍貫、學(xué)歷、經(jīng)歷、納稅信用等；二是掌握背景材料，包括企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)營地點、從業(yè)人員、經(jīng)營項目、經(jīng)營業(yè)績等；三是準(zhǔn)確分析其生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括年度預(yù)計銷售（經(jīng)營）收入、稅金、利潤、價格、租金、供貨渠道、用水耗電量、資金周轉(zhuǎn)、費用支出、發(fā)票用量及開具使用情況等；四是準(zhǔn)確掌握企業(yè)日常 納稅情況，包括期初欠繳稅款、本期實現(xiàn)稅款、已納稅款、累計欠稅、稅負及其變化狀況和原因、納稅申報情況評估、財務(wù)核算情況評估等；五是了解企業(yè)所面臨的困難和問題，及其對納稅將產(chǎn)生的影響，解決問題的對策是什么；六是預(yù)測企 業(yè)的發(fā)展前景，包括有無新增項目、新增項目的主要經(jīng)濟指標(biāo)、發(fā)展前途及對今后稅收的影響等。 對個體工商戶的管理和監(jiān)控，一是掌握其基本情況，包括經(jīng)營場所、面積、經(jīng)營房屋是租賃還是自有、從業(yè)人員、路段繁華程度、車輛擁有數(shù)量、經(jīng)營項目等；二是掌握其稅務(wù)登記、納稅 第 7 頁 共 11 頁 申報、納稅信用、財務(wù)核算情況評估、稅負標(biāo)準(zhǔn)及核定、完稅情況、預(yù)期收入及稅收等；三是了解周邊業(yè)戶經(jīng)營業(yè)績情況，以及對該戶經(jīng)營和稅負的評價（稅負是輕還是重、是否公正）等。 。一是及時摸清稅源增減變化情況，并對稅收 收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進行跟蹤
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