【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 難必解。其次，是積極落實(shí)市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們?cè)谛姓?wù)中心增設(shè)票證服務(wù)窗口，票管中心抽調(diào)一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年共辦理各類(lèi)稅務(wù)登記證306個(gè)。窗口工作人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的一致好評(píng)，地稅局票證服務(wù)窗口被評(píng)為全市行政服務(wù)中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時(shí)服務(wù)，做好后勤保障。我市票管中心負(fù)責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對(duì)象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對(duì)象，他們發(fā)票用完時(shí)間各異，印領(lǐng)時(shí)間各不相同。為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平時(shí)不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時(shí)間，也不論是吃飯還是睡覺(jué)的時(shí)候，寒來(lái)暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領(lǐng)票證，我們都毫無(wú)怨言地?zé)崆榻哟?，及時(shí)辦理票證印制、入出庫(kù)、工本費(fèi)結(jié)算手續(xù)，保障供應(yīng)連續(xù)，快捷高效。二、以加強(qiáng)稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用發(fā)票控管是加強(qiáng)稅收征管的一個(gè)重要手段，今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。——繼續(xù)推行“刮獎(jiǎng)”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎(jiǎng)發(fā)票形式操作簡(jiǎn)便，即取即開(kāi)，既能提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費(fèi)者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開(kāi)具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，對(duì)促進(jìn)我市地方稅收收入的增長(zhǎng)作出了極大貢獻(xiàn)。全市飲食、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)使用“刮獎(jiǎng)“發(fā)票實(shí)現(xiàn)稅收 元，比去年增收 元，增長(zhǎng) %。一些典型納稅戶(hù)稅收更是成倍增長(zhǎng)。另外，推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)自身管理，刮獎(jiǎng)發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，能夠督促基層分局如實(shí)掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動(dòng)社會(huì)協(xié)護(hù)稅大環(huán)境的形成?！粩嗤晟拼_(kāi)發(fā)票的扣稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)代開(kāi)發(fā)票集中到一個(gè)窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過(guò)規(guī)范操作規(guī)程，核對(duì)發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強(qiáng)代開(kāi)發(fā)票管理；通過(guò)對(duì)窗口工作人員的紀(jì)律約束、業(yè)務(wù)考核杜絕人情票、關(guān)系票、錯(cuò)誤票的發(fā)生；通過(guò)建立健全臺(tái)賬，搞好以票控稅統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市代開(kāi)發(fā)票扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市代開(kāi)發(fā)票扣稅 元，比去年增收 元，增長(zhǎng) %。其中，建安業(yè)代開(kāi)發(fā)票扣稅 元，同比增長(zhǎng) %，勞務(wù)力資業(yè)代開(kāi)發(fā)票扣稅元，同比增長(zhǎng) %，交通運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)發(fā)票扣稅 元，同比增長(zhǎng) %?！e極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)優(yōu)惠專(zhuān)用發(fā)票管理。過(guò)去，我市實(shí)行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達(dá)到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說(shuō)情調(diào)高稅負(fù)的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對(duì)象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領(lǐng)優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對(duì)這些情況，我們“對(duì)癥下藥”，及時(shí)調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對(duì)發(fā)票的發(fā)放對(duì)象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時(shí)限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個(gè)一致：發(fā)票發(fā)售對(duì)象與稅政審批對(duì)象一致，發(fā)票發(fā)售對(duì)象與經(jīng)營(yíng)業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對(duì)象與開(kāi)具發(fā)票對(duì)象相一致。使一些人通過(guò)優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時(shí)辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專(zhuān)用發(fā)票的戶(hù)數(shù)有 戶(hù)，共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票 元，減免稅收 元，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扶助弱勢(shì)群體再就業(yè)，作出了積極貢獻(xiàn)。三、以開(kāi)展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過(guò)檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個(gè)人限期整改，減少稅收流失。還可以通過(guò)檢查，揭露發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助?！_(kāi)展內(nèi)部票證管理檢查，不斷改進(jìn)工作方法。今年7月，我們?cè)谑芯洲k公會(huì)的統(tǒng)一安排下，抽調(diào)部分縣市票證管理人員，分三個(gè)小組，對(duì)全市3個(gè)市直分局，10個(gè)縣市區(qū)地稅局，21個(gè)辦稅服務(wù)廳，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的內(nèi)部票證管理情況進(jìn)行了檢查。檢查從制度建設(shè)、內(nèi)部管理、以票控稅、發(fā)票檢查、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)票管理等方面入手，以百分制考評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)，采取普查和抽查的方法分步進(jìn)行。在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部票證管理存在的問(wèn)題以文件的形式進(jìn)行了通報(bào)。并下發(fā)了整改督辦通知，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們兌照自身存在的不足，逐條整改，并將整改結(jié)果以書(shū)面的形式呈報(bào)市局，為規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)以票控稅，打下了良好基礎(chǔ)?！_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在三縣市開(kāi)展了發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位元至12月份發(fā)票的開(kāi)具、取得、保管情況進(jìn)行了檢查。共檢查65個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票 份，涉稅金額 萬(wàn)元，處以發(fā)票違章罰款 萬(wàn)元。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們一是書(shū)面通知有問(wèn)題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細(xì)致地進(jìn)行政策宣傳，曉之以利害關(guān)系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務(wù)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)地稅發(fā)票的認(rèn)識(shí)和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時(shí)把檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)并提出意見(jiàn)限期整改；四是督促稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)管理，對(duì)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報(bào)賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達(dá)到事半功倍的效果，又可通過(guò)對(duì)取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過(guò)街老鼠，人人喊打。——開(kāi)展日常檢查，加強(qiáng)源頭控管。平時(shí)在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為 起，收繳違法發(fā)票份，處以發(fā)票違章罰款 元?！_(kāi)展專(zhuān)案檢查，查處舉報(bào)案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們?cè)谑芯趾透骺h局設(shè)立了舉報(bào)中心，將舉報(bào)電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專(zhuān)案檢查中做到：一是認(rèn)真接待舉報(bào)來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪，隨叫隨到；二是堅(jiān)持原則，不徇私1 2 下一頁(yè)第四篇：稅收票證管理實(shí)施辦法稅收票證管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范稅收票證管理工作，保證國(guó)家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)?稅收票證管理辦法?（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?辦法?）第六十一條規(guī)定，結(jié)合我省稅務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 青海省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征人和稅收票證印制企業(yè)（印制、）使用、管理稅收票證，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)稅收票證，是指?辦法?第一章第三條規(guī)定之內(nèi)容，同時(shí)還包括?稅務(wù)代保管資金專(zhuān)用收據(jù)?、?車(chē)輛購(gòu)臵稅完稅證明?和?當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)?。第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征人征收稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅收票證。通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)具?？劾U義務(wù)人代扣代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)具。第五條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號(hào)碼、征收單位名稱(chēng)、開(kāi)具日期、納稅人名稱(chēng)、納稅人識(shí)別號(hào)、稅種（費(fèi)、基金、罰沒(méi)款）、金額、所屬時(shí)期等。第六條 紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報(bào)查聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)做會(huì)計(jì)憑證或備查。第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。第八條 本辦法所稱(chēng)用票人，是指領(lǐng)取、開(kāi)具各類(lèi)稅收票證的稅務(wù)機(jī)關(guān)人員,以及扣繳義務(wù)人、代征代售人,自行填開(kāi)稅收票證的納稅人。第二章 稅收票證管理崗位和職責(zé)第九條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證主管部門(mén)主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行?辦法?，結(jié)合全省實(shí)際，制定本省稅收票證管理實(shí)施辦法及有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督稅收票證各項(xiàng)管理制度的貫徹實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的稅收票證及相關(guān)憑證的印制和領(lǐng)發(fā)、保管以及銷(xiāo)毀工作。2（三）組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作。（四）組織開(kāi)展全省稅收票證檢查工作。（五）組織開(kāi)展全省范圍內(nèi)稅收票證管理工作經(jīng)驗(yàn)交流。（六）負(fù)責(zé)全省稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（七）其他稅收票證管理工作。第十條 市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證主管部門(mén)主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行?辦法?、?稅收票證管理實(shí)施辦法?以及相關(guān)制度，負(fù)責(zé)制定本級(jí)稅收票證管理相關(guān)制度，監(jiān)督稅收票證各項(xiàng)管理制度在本地區(qū)的實(shí)施情況。（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)稅收票證的領(lǐng)發(fā)存、損失核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀等管理和核算工作，并按期編制稅收票證報(bào)表。（三）根據(jù)規(guī)定刻制稅收票證專(zhuān)用章戳。（四）組織本地區(qū)稅收票證檢查工作，及時(shí)將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促整改，并報(bào)省局備案。（五）負(fù)責(zé)本地區(qū)稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（六）組織開(kāi)展本地區(qū)稅收票證管理工作經(jīng)驗(yàn)交流。（七）負(fù)責(zé)本級(jí)票證庫(kù)房的安全管理工作。（八）其他稅收票證管理工作。第十一條 縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)票證主管部門(mén)主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行?辦法?、?稅收票證管理實(shí)施辦法?以及市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的相關(guān)稅收票證管理辦法、制度。3（二）負(fù)責(zé)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、開(kāi)具、作廢、結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)、停用、交回、損失核銷(xiāo)、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷(xiāo)毀等工作。（三）指導(dǎo)和監(jiān)督所屬征收用票部門(mén)正確填用和及時(shí)結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)票證，并對(duì)用票部門(mén)結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)的票證進(jìn)行審核。指導(dǎo)扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人稅收票證管理工作。（四）定期上報(bào)稅收票證報(bào)表。（五）定期開(kāi)展稅收票證的自查和檢查工作。（六）負(fù)責(zé)稅收票證的盤(pán)點(diǎn)和票證庫(kù)房的安全管理工作。（七）其他稅收票證管理工作。稅收票證管理工作由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收入核算部門(mén)負(fù)責(zé)，各級(jí)收入核算部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)職票證管理人員。征收分局、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)臵稅收票證管理崗位，由稅收會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)稅收票證的管理工作；稅收票證管理崗位和稅收票證開(kāi)具崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗?？劾U義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅收票證的管理工作。?車(chē)輛購(gòu)臵稅完稅證明?由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門(mén)負(fù)責(zé)。第十二條 扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：4（一）妥善保管從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立、報(bào)送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；（二）為納稅人開(kāi)具并交付稅收票證；（三）按時(shí)解繳稅款、結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)稅收票證；（四）自覺(jué)接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、指導(dǎo)；（五）其他稅收票證管理工作。第三章 稅收票證種類(lèi)第十三條稅收票證包括稅收繳款書(shū)、稅收收入退還書(shū)、稅收完稅證明、印花稅專(zhuān)用稅收票證、出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用稅收票證以及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。（一）稅收繳款書(shū)。是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：?稅收繳款書(shū)（銀行經(jīng)收專(zhuān)用）?、?稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）?、?稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）?、?稅收電子繳款書(shū)?。（二）稅收收入退還書(shū)。是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的稅收票證。具體包括：?稅收收入退還書(shū)?和?稅收收入電子退還書(shū)?。（三）出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用稅收票證。是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，專(zhuān)門(mén)用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅5人再銷(xiāo)售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：?稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用）?和?出口貨物完稅分割單?。（四）稅收完稅證明。是稅務(wù)機(jī)關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開(kāi)具的紙質(zhì)稅收票證；僅用于證明納稅人已完稅，不得用于收取現(xiàn)金稅款。具體包括：?完稅證明（表格式）?和?完稅證明（文書(shū)式）?兩種。（五）印花稅專(zhuān)用稅收票證。稅務(wù)機(jī)關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時(shí)向納稅人交付、開(kāi)具的紙質(zhì)稅收票證。包括：印花稅票和?印花稅票銷(xiāo)售憑證?兩種。（六）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。?稅務(wù)代保管資金專(zhuān)用收據(jù)?、?車(chē)輛購(gòu)臵稅完稅證明?和當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)視同稅收票證管理。第十四條 根據(jù)?辦法?第十三條第（二）款，結(jié)合我省稅收征收管理情況，暫不印制?稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）?固定金額票面的票據(jù)。第四章 稅收票證領(lǐng)發(fā)第十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用稅收票證應(yīng)事先向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)用稅收票證需求。辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)時(shí)，領(lǐng)、發(fā)雙方人員6對(duì)所領(lǐng)發(fā)票證的種類(lèi)、數(shù)量和號(hào)碼共同清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后填開(kāi)?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?一式兩聯(lián)（或通過(guò)綜合征管系統(tǒng)打印?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?），相互簽字確認(rèn)，雙方各執(zhí)一聯(lián)，并作為登記稅收票證賬簿的原始憑證。同時(shí)通過(guò)綜合征管系統(tǒng)完成相關(guān)操作，實(shí)現(xiàn)稅收票證電子信息的領(lǐng)發(fā)。用票人領(lǐng)用票證