【文章內(nèi)容簡介】 難必解。其次，是積極落實市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們在行政服務(wù)中心增設(shè)票證服務(wù)窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負責(zé)辦理稅務(wù)登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年共辦理各類稅務(wù)登記證306個。窗口工作人員嚴(yán)格遵守作息時間，按時到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的一致好評，地稅局票證服務(wù)窗口被評為全市行政服務(wù)中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時服務(wù)，做好后勤保障。我市票管中心負責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對象，他們發(fā)票用完時間各異，印領(lǐng)時間各不相同。為了保障正常運轉(zhuǎn)，平時不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時間，也不論是吃飯還是睡覺的時候，寒來暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領(lǐng)票證，我們都毫無怨言地?zé)崆榻哟皶r辦理票證印制、入出庫、工本費結(jié)算手續(xù)，保障供應(yīng)連續(xù)，快捷高效。二、以加強稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用發(fā)票控管是加強稅收征管的一個重要手段，今年以來，我們始終堅持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升?！^續(xù)推行“刮獎”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎發(fā)票形式操作簡便，即取即開，既能提高消費者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎發(fā)票，對促進我市地方稅收收入的增長作出了極大貢獻。全市飲食、娛樂服務(wù)行業(yè)使用“刮獎“發(fā)票實現(xiàn)稅收 元，比去年增收 元，增長 %。一些典型納稅戶稅收更是成倍增長。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門加強自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實，能夠督促基層分局如實掌握納稅人的真實經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護稅大環(huán)境的形成。——不斷完善代開發(fā)票的扣稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)代開發(fā)票集中到一個窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過規(guī)范操作規(guī)程，核對發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強代開發(fā)票管理；通過對窗口工作人員的紀(jì)律約束、業(yè)務(wù)考核杜絕人情票、關(guān)系票、錯誤票的發(fā)生；通過建立健全臺賬，搞好以票控稅統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市代開發(fā)票扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市代開發(fā)票扣稅 元，比去年增收 元，增長 %。其中，建安業(yè)代開發(fā)票扣稅 元，同比增長 %，勞務(wù)力資業(yè)代開發(fā)票扣稅元，同比增長 %，交通運輸業(yè)代開發(fā)票扣稅 元，同比增長 %。——積極落實稅收優(yōu)惠政策，加強優(yōu)惠專用發(fā)票管理。過去，我市實行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說情調(diào)高稅負的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領(lǐng)優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。使一些人通過優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，對符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有 戶，共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票 元，減免稅收 元，為維護社會穩(wěn)定，扶助弱勢群體再就業(yè)，作出了積極貢獻。三、以開展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過檢查可以及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個人限期整改，減少稅收流失。還可以通過檢查，揭露發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助?！_展內(nèi)部票證管理檢查，不斷改進工作方法。今年7月，我們在市局辦公會的統(tǒng)一安排下，抽調(diào)部分縣市票證管理人員，分三個小組，對全市3個市直分局，10個縣市區(qū)地稅局，21個辦稅服務(wù)廳，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的內(nèi)部票證管理情況進行了檢查。檢查從制度建設(shè)、內(nèi)部管理、以票控稅、發(fā)票檢查、專項發(fā)票管理等方面入手，以百分制考評為標(biāo)準(zhǔn)，采取普查和抽查的方法分步進行。在肯定成績的同時，對內(nèi)部票證管理存在的問題以文件的形式進行了通報。并下發(fā)了整改督辦通知，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們兌照自身存在的不足，逐條整改，并將整改結(jié)果以書面的形式呈報市局，為規(guī)范內(nèi)部管理，促進以票控稅，打下了良好基礎(chǔ)?！_展專項檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在三縣市開展了發(fā)票專項檢查，重點對金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位元至12月份發(fā)票的開具、取得、保管情況進行了檢查。共檢查65個單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票 份，涉稅金額 萬元，處以發(fā)票違章罰款 萬元。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一是書面通知有問題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細致地進行政策宣傳，曉之以利害關(guān)系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務(wù)知識，提高財務(wù)人員對地稅發(fā)票的認(rèn)識和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時把檢查發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門進行通報并提出意見限期整改；四是督促稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部加強管理，對開具發(fā)票的單位和個人進行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開展發(fā)票專項檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達到事半功倍的效果，又可通過對取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會都來參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過街老鼠，人人喊打。——開展日常檢查，加強源頭控管。平時在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為 起，收繳違法發(fā)票份，處以發(fā)票違章罰款 元?！_展專案檢查，查處舉報案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們在市局和各縣局設(shè)立了舉報中心，將舉報電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認(rèn)真接待舉報來電、來函、來訪，隨叫隨到；二是堅持原則，不徇私1 2 下一頁第四篇：稅收票證管理實施辦法稅收票證管理實施辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范稅收票證管理工作，保證國家稅收收入的安全完整，維護納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)?稅收票證管理辦法?（國家稅務(wù)總局令第28號公布，以下簡稱?辦法?）第六十一條規(guī)定，結(jié)合我省稅務(wù)工作實際，制定本實施辦法。第二條 青海省各級稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征人和稅收票證印制企業(yè)（印制、）使用、管理稅收票證，適用本辦法。第三條 本辦法所稱稅收票證，是指?辦法?第一章第三條規(guī)定之內(nèi)容，同時還包括?稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)?、?車輛購臵稅完稅證明?和?當(dāng)場處罰罰款收據(jù)?。第四條稅務(wù)機關(guān)、代征人征收稅款時應(yīng)當(dāng)開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以開具。扣繳義務(wù)人代扣代收稅款時，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以開具。第五條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識別號、稅種（費、基金、罰沒款）、金額、所屬時期等。第六條 紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報查聯(lián)由稅務(wù)機關(guān)做會計憑證或備查。第七條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的要求積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。第八條 本辦法所稱用票人，是指領(lǐng)取、開具各類稅收票證的稅務(wù)機關(guān)人員,以及扣繳義務(wù)人、代征代售人,自行填開稅收票證的納稅人。第二章 稅收票證管理崗位和職責(zé)第九條 省級稅務(wù)機關(guān)稅收票證主管部門主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行?辦法?，結(jié)合全省實際，制定本省稅收票證管理實施辦法及有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督稅收票證各項管理制度的貫徹實施。（二）負責(zé)省級權(quán)限范圍內(nèi)的稅收票證及相關(guān)憑證的印制和領(lǐng)發(fā)、保管以及銷毀工作。2（三）組織、指導(dǎo)、具體實施稅收票證信息化工作。（四）組織開展全省稅收票證檢查工作。（五）組織開展全省范圍內(nèi)稅收票證管理工作經(jīng)驗交流。（六）負責(zé)全省稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（七）其他稅收票證管理工作。第十條 市、州級稅務(wù)機關(guān)稅收票證主管部門主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行?辦法?、?稅收票證管理實施辦法?以及相關(guān)制度，負責(zé)制定本級稅收票證管理相關(guān)制度，監(jiān)督稅收票證各項管理制度在本地區(qū)的實施情況。（二）負責(zé)本地區(qū)稅收票證的領(lǐng)發(fā)存、損失核銷、銷毀等管理和核算工作，并按期編制稅收票證報表。（三）根據(jù)規(guī)定刻制稅收票證專用章戳。（四）組織本地區(qū)稅收票證檢查工作，及時將檢查結(jié)果進行通報，督促整改，并報省局備案。（五）負責(zé)本地區(qū)稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（六）組織開展本地區(qū)稅收票證管理工作經(jīng)驗交流。（七）負責(zé)本級票證庫房的安全管理工作。（八）其他稅收票證管理工作。第十一條 縣（區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)票證主管部門主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行?辦法?、?稅收票證管理實施辦法?以及市、州級稅務(wù)機關(guān)制定的相關(guān)稅收票證管理辦法、制度。3（二）負責(zé)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、開具、作廢、結(jié)報繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作。（三）指導(dǎo)和監(jiān)督所屬征收用票部門正確填用和及時結(jié)報繳銷票證，并對用票部門結(jié)報繳銷的票證進行審核。指導(dǎo)扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作。（四）定期上報稅收票證報表。（五）定期開展稅收票證的自查和檢查工作。（六）負責(zé)稅收票證的盤點和票證庫房的安全管理工作。（七）其他稅收票證管理工作。稅收票證管理工作由各級稅務(wù)機關(guān)收入核算部門負責(zé)，各級收入核算部門應(yīng)配備專職票證管理人員。征收分局、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)臵稅收票證管理崗位，由稅收會計負責(zé)稅收票證的管理工作；稅收票證管理崗位和稅收票證開具崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗?？劾U義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)稅收票證的管理工作。?車輛購臵稅完稅證明?由各級稅務(wù)機關(guān)稅政部門負責(zé)。第十二條 扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：4（一）妥善保管從稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機關(guān)要求建立、報送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；（二）為納稅人開具并交付稅收票證；（三）按時解繳稅款、結(jié)報繳銷稅收票證；（四）自覺接受主管稅務(wù)機關(guān)檢查、指導(dǎo)；（五）其他稅收票證管理工作。第三章 稅收票證種類第十三條稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、印花稅專用稅收票證、出口貨物勞務(wù)專用稅收票證以及國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。（一）稅收繳款書。是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：?稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）?、?稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）?、?稅收繳款書（代扣代收專用）?、?稅收電子繳款書?。（二）稅收收入退還書。是稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的稅收票證。具體包括：?稅收收入退還書?和?稅收收入電子退還書?。（三）出口貨物勞務(wù)專用稅收票證。是由稅務(wù)機關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費稅或者證明該納稅5人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：?稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）?和?出口貨物完稅分割單?。（四）稅收完稅證明。是稅務(wù)機關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開具的紙質(zhì)稅收票證；僅用于證明納稅人已完稅，不得用于收取現(xiàn)金稅款。具體包括：?完稅證明（表格式）?和?完稅證明（文書式）?兩種。（五）印花稅專用稅收票證。稅務(wù)機關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時向納稅人交付、開具的紙質(zhì)稅收票證。包括：印花稅票和?印花稅票銷售憑證?兩種。（六）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。?稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)?、?車輛購臵稅完稅證明?和當(dāng)場處罰罰款收據(jù)視同稅收票證管理。第十四條 根據(jù)?辦法?第十三條第（二）款，結(jié)合我省稅收征收管理情況，暫不印制?稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）?固定金額票面的票據(jù)。第四章 稅收票證領(lǐng)發(fā)第十五條 各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)用稅收票證應(yīng)事先向上級稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)用稅收票證需求。辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)時，領(lǐng)、發(fā)雙方人員6對所領(lǐng)發(fā)票證的種類、數(shù)量和號碼共同清點，核對無誤后填開?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?一式兩聯(lián)（或通過綜合征管系統(tǒng)打印?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?），相互簽字確認(rèn)，雙方各執(zhí)一聯(lián)，并作為登記稅收票證賬簿的原始憑證。同時通過綜合征管系統(tǒng)完成相關(guān)操作，實現(xiàn)稅收票證電子信息的領(lǐng)發(fā)。用票人領(lǐng)用票證