3關(guān)于我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 平臺尚未建立，審核、匯總補(bǔ)償數(shù)據(jù)全靠手工處理。 （六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差 農(nóng)業(yè)是受 自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)雙重約束的弱勢產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有保險(xiǎn)，即便是發(fā)展較好的種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶，一旦遭受重大自然災(zāi)害和流行疫病侵害后，就會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前商業(yè)保險(xiǎn)公司由于沒有政府兜底，所以不愿涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域；即便愿意涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又出現(xiàn)他們愿保的項(xiàng)目農(nóng)民不愿投保，農(nóng)民想投保的項(xiàng)目他們又不愿保的現(xiàn)象。農(nóng)民始終無法擺脫后顧之憂，嚴(yán)重影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。 三、加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的建議 （一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐 按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各 方聯(lián)動(dòng)、分步推進(jìn)的工作思路，著力構(gòu)建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是現(xiàn)階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 第 7 頁 共 14 頁 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。 （二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化 健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。要認(rèn)真研究和切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、基本醫(yī)療 制度、特困群體救助、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)等人民群眾極為關(guān)心的問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的全覆蓋和一體化。 一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要加大工作力度，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。首先是將城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；再其次是探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二是逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由各級財(cái)政各撥付一部分資金，加 上被保險(xiǎn)個(gè)人上交的保險(xiǎn)費(fèi)組成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)作模式解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。同時(shí)要積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保和征地補(bǔ)償換社保的新途徑。 三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系沒有覆蓋以前未加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的破產(chǎn)、改制集體企業(yè) 第 8 頁 共 14 頁 職工，失業(yè)人員、無就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群。因此要在政府主導(dǎo)的前提下不斷創(chuàng)新完善，逐步把這部分人群納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。 一是完善城鎮(zhèn)居民低保制度。進(jìn)一步完善低保民主評議、動(dòng)態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行公開、透明、公平、公正的社區(qū)低保聽證會(huì)制度，既要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，又要真正做到該享受的一個(gè)也不能漏掉，不該享受的一分也不能給，保障城市困難群體的基本生活。 二是拓展農(nóng)村低保覆蓋面。我區(qū)從 20xx 年元月起初步建立起了農(nóng)村最低生活保障制度，雖然目前已納入農(nóng)村低保 2465 戶4349 人，但從數(shù)量上看還沒有完全達(dá)到 “ 應(yīng)保盡保 ” 的目標(biāo)，因此要進(jìn)一步拓寬低保覆蓋面，讓更多需要幫助的貧困人口享受最低生活保障。 三是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌。 20xx 年我區(qū)農(nóng)村低保年人均領(lǐng)取救助金 為 400多元，而且 “ 門檻 ” 較高，與城市低保每月 210元，全年 2520元差距太大。目前《 XX市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》正在征求意見之中，我區(qū)應(yīng)借助新辦法的實(shí)施逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。 一是將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級統(tǒng)籌。要積極主動(dòng)爭取早 第 9 頁 共 14 頁 日將我區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)納入全市統(tǒng)籌，增強(qiáng)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高參保職工報(bào)銷比例，解決參保干部群眾異地看病和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的困難。 二是盡
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