[調(diào)研報告]什邡農(nóng)村社會保障體系探索(編輯修改稿)
2025-05-11 03:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。意識差。失地農(nóng)民的就業(yè)意識較差，總想“錢要長，戲要短”。一些失地農(nóng)民上崗后拈輕怕重，不是嫌任務(wù)重、時間長，就是嫌待遇低、制度嚴(yán)，上班兩三天就不去了。就業(yè)難。表現(xiàn)為市場就業(yè)形勢供大于求，勞動力過剩，技術(shù)人員過少。據(jù)調(diào)查，男滿18—60周歲、女滿18周歲—%。依賴重。大家都表示，今后沒有吃的了，生活不下去了我們就找政府，共產(chǎn)黨不會不管。還有的說：現(xiàn)在手里還有一點安置補償費，吃到什么時候算什么時候，到時候沒有了再說。保障資金缺口大。政府要為失地農(nóng)民重新建立社會保障就必需投入很大的資金，這筆巨大的資金從何而來，將是一個相當(dāng)大的困難。（三）解決失地農(nóng)民社會保障問題的幾點建議強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)意識。一是采取強(qiáng)化方式，對失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)意識培訓(xùn)。二是對失地農(nóng)民未實現(xiàn)就業(yè)、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，按自愿的原則，參加免費技能培訓(xùn)。重點放在家政服務(wù)、餐飲、酒店、管理、保健、建筑、制造等行業(yè)所需的工種上，同時開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。拓展空間，提供崗位。一是政府在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場和整頓市容時，應(yīng)統(tǒng)籌安排，拿出一定比例的攤位，優(yōu)先出租給失地農(nóng)民，幫助他們解決自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地問題。二是由政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)，在可能的條件提高崗位待遇；在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社保補貼；企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)到20%的，給予稅收政策的優(yōu)惠。政策優(yōu)惠，讓利于民。對具有勞動能力和就業(yè)愿望的失地農(nóng)民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按政策享受稅、費減免。其中，對失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和所得稅；對失地農(nóng)民到農(nóng)村開發(fā)荒山、荒地、荒灘取得的收入，3年內(nèi)免征水費和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；各類中介機(jī)構(gòu)對失地農(nóng)民從事人體經(jīng)營涉及的各種服務(wù)性收費，要按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。嚴(yán)禁集資、攤派和亂收費。小額貸款。失地農(nóng)民按規(guī)定辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》后，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款一般掌握在2萬元左右，貸款期限一般不超過2年。社會管理服務(wù)。對失地農(nóng)民的戶口由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)時，減免相關(guān)手續(xù)費。失地農(nóng)民子女就學(xué)與戶口所在地城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，對符合低保條件的人員做到應(yīng)保盡保。原在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人享受的補助政策維持不變。五保人員全部納入城鎮(zhèn)低保，享受全額保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“三屬”“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，按城鎮(zhèn)“三屬”定期撫恤政策執(zhí)行。多方籌資，鼓勵參保參加社會保險實行“自愿參保，政府補貼”的原則。（1）可參照個體工商戶、自由職業(yè)人員參加社會保險辦法參保。（2）基本養(yǎng)老保險由國家統(tǒng)籌。失地農(nóng)民參保后，納入國家“大盤子”，達(dá)到法定退休年齡享受與企業(yè)職工、個體工商戶同等的退休待遇。（3）
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