【文章內容簡介】 金用于農村社會保障的比重，探索建立農村土地承包經營權和住宅的質押、流轉換保障、換救助的機制。五是充分發(fā)揮隧道業(yè)、海運業(yè)、商貿業(yè)等社會各界的力量和優(yōu)勢，吸收更多的捐助資金，培育更加廣泛的社會保障資金來源。
第四，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設的各項配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，不能“單兵作戰(zhàn)”，而有賴于城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展以及相關制度的配套改革。一是深化戶籍改革，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民待遇的差別。二是提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)再就業(yè)工作水平，健全以勞動合同制度為主要方式的勞動關系協(xié)調機制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策、勞動力市場、就業(yè)失業(yè)登記和職業(yè)培訓。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開放開發(fā)過程的城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農民安置補償標準。四是健全公共衛(wèi)生服務體系，建立醫(yī)療服務價格控制機制，提高醫(yī)療保障服務水平。
（四）加強對社會保障事業(yè)的領導
——齊抓共管，社會各界共同參與，形成共同推進社會保障工作的合力。
充分發(fā)揮由稅務、財政、工商、建設、審計、建設、質檢、國土資源、安監(jiān)等部門的作用，協(xié)調解決社會保障工作中的突出問題。實行目標責任制，建立社會保險欠費企業(yè)檔案，簽訂補繳協(xié)議書；加大執(zhí)法，對不履行繳費協(xié)議的依法強制執(zhí)行；加大審計力度，對出口退稅的欠費企業(yè)，財政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門可把企業(yè)是否參加社會保險作為年檢的條件；質檢、工商、建設、稅務和勞動保障相互聯(lián)動把企業(yè)是否參加社會保險作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會保險的企業(yè)，國土資源部門控制用地指標；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開展代表、委員調研視察等活動。通過整合社會力量，推動社會保險擴面征繳工作的順利開展。
發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會保險擴面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍。縣直有關部門各內部機構要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調一致，形成合力。
——加強政策宣傳力度，強化社會保障意識，使社會保險的相關政策、知識深入人心。
加大勞動法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過向各單位免費贈閱勞動保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓班、送法進企業(yè)、設置宣傳站、開展定期和定事（主題）相結合的宣傳活動，讓社會各界了解政策，引導企業(yè)經營者關心支持勞動保障事業(yè)，引導職工合理表達訴求，在全社會形成良好的氛圍。加強輿論監(jiān)督。通過報紙、電視臺等新聞媒體加強對勞動法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對于違法亂紀、侵犯職工群眾合法權益的企業(yè)和個人，適當予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會保障工作獎懲機制。對社會保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實行評先樹優(yōu)一票否決，使按時足額繳納各項保險成為全社會的自覺行動。實行社會保險預警制度。對于欠繳社會保險達到警戒線（可根據實際情況制定）的企業(yè)，進行警告，規(guī)定繳費時間，在規(guī)定的時間內未繳納的，作為重點的執(zhí)法對象，依法采取強制措施，督促其及時繳納社會保險。
——加強社會保障、民政部門能力建設，提高服務社會的水平。
社會保障工作群眾性強，特別是社會救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風。要進一步強化能力建設，挖掘內部潛力，加強工作人員的培訓，全面提升工作和服務水平。要學習商業(yè)保險的服務理念和模式，建立社會保險方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務網絡，使社會保障工作公開透明。要實現勞動保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動出擊、主動服務為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時地把勞動保障的政策帶下去，把基層群眾的意見帶上來，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人，使社會保障工作起到為社會發(fā)展保駕護航的作用。
第三篇：關于我區(qū)社會保障體系建設的調研報告
社會保障是國家的一項基本經濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網”和“調節(jié)器”，是構建社會主義和諧社會的重要內容。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是維護最廣大人民群眾根本利益的體現。今年7月至8月，區(qū)政協(xié)對全區(qū)涉及社會保障體系建設的十余個部門、鎮(zhèn)街及下屬機構進行了調查研究，并通過各種形式廣泛
征求了各界群眾的意見。調研結果表明：我區(qū)社會保障體系建設取得了明顯成效，形成了以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫(yī)療、社會優(yōu)撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，開創(chuàng)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟、困難有低保的社會保障新局面。但目前在保障種類、保障水平、覆蓋比例、資金保證、政策配套及體制機制等方面還存在著不少困難和問題，與構建和諧**的要求和人民群眾的愿望相比還存在著一定的差距。因此必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的原則，不斷推進和完善我區(qū)社會保障體系建設，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
一、社會保障體系建設成效明顯
（一）社會保險穩(wěn)步推進
我區(qū)堅持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內容，不斷改革和完善社會保障制度。養(yǎng)老保險日趨完善，醫(yī)療保險穩(wěn)步實施，失業(yè)保險逐步規(guī)范，工傷保險順利運行，生育保險全面啟動，基本形成了參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保險體系，為促進企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、保障職工權益發(fā)揮了重要作用。截止2020年6月。
（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立
我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經規(guī)范化、制度化，“應保盡保”的工作目標全面實現。，年發(fā)放低保金2020萬元；今年7月城市低保標準提高到210元/月。從2020年元月起，我區(qū)建立起農村最低生活保障制度，已納入農村低保2465戶4349人，年發(fā)放低保金210萬元，年人均領取低保金400多元，較好地保障了農村困難群眾的基本生活。
（三）社會救助全面實施
我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會救助體系建設納入了**經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立了災害應急救助、農村大病救助等10項救助制度。2020年以來，共安排救災資金634萬元，招標采購救災糧980噸，救濟災民39200人次；幫助災民恢復住房1900戶，重建住房6450間。2020年建立了農村大病醫(yī)療救助制度，市、區(qū)兩級共安排醫(yī)療救助資金74萬元，救助標準均上調至1000元；今年我區(qū)大病救助27戶。
（四）新型農村合作醫(yī)療全面覆蓋
我區(qū)新型農村合作醫(yī)療于今年3月開始啟動，全區(qū)擁有農業(yè)人口的15個鎮(zhèn)、街全部參加了新型農村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象合計7898人，％。從總體運行情況看，初步取得了“政府得民心、農民得實惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。
（五）社會優(yōu)撫、社會福利日趨完善
我區(qū)以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標，廣泛深入地開展了雙擁共建工作，社會優(yōu)撫政策得到了落實。近三年來，我區(qū)累計發(fā)放在鄉(xiāng)復員軍人生活補助費、“三屬”對象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補助費700多萬元。為城鎮(zhèn)和農村義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬元，優(yōu)待率達100%。修建完成擁有240張床位的**區(qū)社會福利院，修建完成軍隊干休所1個，建立民政福利企業(yè)66家。
二、完善社會保障體系任重道遠
（一）社會保險覆蓋面較小，民營企業(yè)和農民工參保率低
一方面由于部分民營企業(yè)主對參加社會保險的重要性和必要性認識不足，或者因經營效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負擔，對保險費能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營企業(yè)員工流動性大，社會保險轉移、接續(xù)政策不完善，農民工參保積極性不高，造成目前社會保險發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險以城鎮(zhèn)職工為主，農民工參加養(yǎng)老保險僅占總數的10%左右。二是失業(yè)保險由于自己不積極、企業(yè)不重視，農民工參加失業(yè)保險僅占總數的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對工傷保險重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識較差。四是五大社會保險基本沒有覆蓋城市居民和農民。
（二）醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大
我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療