5淺談目前農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的主要障礙-社會(huì)保障體系的重點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-09-07 04:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多部社會(huì)保障方面的法律、法規(guī)，對(duì)于維系以往的社會(huì)保障制度起到了不可或缺的作用，并為以后社會(huì)保障立法奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，中國(guó)的社會(huì)保障立法仍處于滯后和非正常狀態(tài)，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的要求，是造成目前我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)緩步不前的一個(gè)重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在現(xiàn)有的社會(huì)保障法規(guī)中缺乏整體規(guī)劃，體系殘 缺不全，立法空白甚多；人大立法少，行政法規(guī)多，立法層次低，立法層級(jí)無(wú)序，立法體制極不規(guī)范，迄今并未有社會(huì)保障方面的基本法；各地、各部門(mén)不同法規(guī)之間、不同制度之間缺少必要銜接，適用范圍不一致，甚至存在沖突；整個(gè)社會(huì)保障工作所依據(jù)的大多是行政法規(guī)和規(guī)章，且很大一部分為 “ 試行 ” 、 “ 暫行 ” 、 “ 意見(jiàn) ” 、 “ 通知 ” 等，表明社會(huì)保障立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性嚴(yán)重不足，從而妨 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 礙了社會(huì)保障體系的健全。國(guó)家對(duì)社會(huì)保障立法的嚴(yán)重不足，也反映了社會(huì)保障制度的運(yùn)行對(duì)社會(huì)保障法律制度的迫切需要。 此外，《勞動(dòng)法》方面對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)亦 不足?！秳趧?dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者的資格（其中包括年齡、健康、智力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平），受到勞動(dòng)法保護(hù)的主要是狹義的勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人（即職工），他們?cè)谙聧?、退休后有社?huì)保障。而農(nóng)民工屬于廣義上的其他勞動(dòng)者，他們的勞動(dòng)權(quán)利如何得到保障，我國(guó)《勞動(dòng)法》并無(wú)規(guī)定，由此可見(jiàn)，現(xiàn)有《勞動(dòng)法》對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的規(guī)定有缺漏?！秳趧?dòng)法》并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題 [1]。法律本身制定方面的欠公平，勢(shì)必加劇執(zhí)行中的偏差，缺少了法律的強(qiáng)制力，執(zhí)行時(shí)非客觀因素就會(huì)多一些。這與我國(guó)根本大法的要義也是背道而馳，“ 法律面前人人平等 ”
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