城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)研究(編輯修改稿)
2025-09-28 23:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化帶來就業(yè)方式的多樣化，靈活就業(yè)群體的數(shù)量和比例呈明顯上升趨勢。傳統(tǒng)的以穩(wěn)定就業(yè)人員和單位為依托的社會保障管理，難以適應(yīng)數(shù)以億計(jì)、時常變動的個人參保。五是經(jīng)濟(jì)全球化的影響不斷深化，社會保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)加大，社會保障面臨多重挑戰(zhàn)。 3XX市統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民社會保障需求和各方面承受能力，制定我市城鄉(xiāng)社會保障中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和最低生活保障要覆蓋全體居民。 “社會公平”原則，逐步擴(kuò)大社會保障范圍 只有實(shí)行全覆蓋、多層次的社會保障制度，讓社會成員都能受益，才能真正發(fā)揮社會保障制度在社會發(fā)展中的作用。要將擴(kuò)大社會保障覆蓋面作為我市社會保障改革的目標(biāo)。在社會保險(xiǎn)方面，應(yīng)逐步將范圍擴(kuò)大到所有與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者，包括靈活就業(yè)勞動者，并最終包括一些自我雇傭者和自我服務(wù)者。在社會救助方面，應(yīng)當(dāng)加大地方財(cái)政開支，建立完善的貧困居民救助制度，應(yīng)進(jìn)一步放寬救助條件，提高生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使社會貧困人口受益。在社會福利方面，要提升社會福利在整個社會保障中的地位和作用，應(yīng)改革現(xiàn)行福利體制，重整福利資源，將社會福利制度化、法律化，讓社會成員都能夠通過社會福利制度分享到社會發(fā)展成果。就2014年XX市而言，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)社會救助水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率由20%提高到47%。 “均衡發(fā)展”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系 一是建立城鎮(zhèn)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。根據(jù)財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，城鎮(zhèn)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度可先從高齡老人開始，并逐步覆蓋到城鎮(zhèn)全體無收入老人。城鎮(zhèn)無收入老人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度組成覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能有效應(yīng)對人口老齡化，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，不斷擴(kuò)大覆蓋面?？偨Y(jié)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善推廣并走向定型，加快覆蓋全體農(nóng)民。二是建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，擇機(jī)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行與企業(yè)職工基本一致的社會統(tǒng)籌與個
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