【文章內(nèi)容簡介】 息。我理解北京的就業(yè)市場仍然是高度開放、高度活躍的市場，全國各地的勞動者都有可能到北京來尋找工作崗位。限購令只是說在購房上有一定的限制，對于租房、對于其他方面沒有過多的限制。所以我個人認(rèn)為，對北京市的就業(yè)形勢不會產(chǎn)生明顯的影響，這是我自己的看法。如果我們從北京市得到了這方面的信息，我們會跟媒體進(jìn)行交流。謝謝。[10:06][江蘇南京晨報記者]:現(xiàn)在有幾個問題想問一下，一是在江蘇蘇北一些欠發(fā)達(dá)的縣市已經(jīng)出現(xiàn)了因為新增的就業(yè)人員不足，社?；鹩休^大的缺口。我已經(jīng)開始在擔(dān)心，等到二十年以后，我退休的時候，社?；鹂偭繅虿粔?，我能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金，能不能領(lǐng)到退休金？尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的社保缺口怎么來彌補，像我的擔(dān)心，怎么樣來解決？另外一個問題，前兩年很冷的時候，包括在南京也有出現(xiàn)農(nóng)民工露宿街頭，凍死在馬路上。人保部前兩年也講過，將會建造一部分的打工樓，來解決尋找工作的農(nóng)民工暫時安身問題，但是這兩年沒有這個說法，想問一下打工樓有沒有在計劃中？謝謝。[10:07][尹蔚民]:你也是問了兩個問題，頭一個問題涉及到養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展的問題，我們國家的養(yǎng)老保險制度是實行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，個人賬戶實行積累制。從目前的情況看，養(yǎng)老基金的支付，是不存在問題的。去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們收上來的養(yǎng)老保險基金大約是在13000億左右，支出的養(yǎng)老保險基金大約是近1萬億左右，當(dāng)期的結(jié)余有3000億，累計的結(jié)余有15000多億。但是你這個問題問得非常好，好在什么地方呢？一是現(xiàn)在統(tǒng)籌層次還比較低，不同的統(tǒng)籌地區(qū)的情況是不一樣的。解決這個問題就是要提高統(tǒng)籌層次。在政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，已經(jīng)明確提出，我們在“十二五”期間要實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，這樣就在一個更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資金的調(diào)劑，有利于化解風(fēng)險。另外一個問題，就是為應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老保險基金的保值增值問題。我們國家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的階段，大家都知道，%，而且增長速度比較快。人口老齡化對養(yǎng)老保障制度是一個巨大的挑戰(zhàn)。為此，黨中央、國務(wù)院早就決定設(shè)立全國社保基金，而且全國社?；鸢l(fā)展的速度也比較快的，到去年底社?；鹨呀?jīng)有七千多億。另外一方面，隨著個人賬戶包括新農(nóng)保的個人賬戶的逐步做實，我們還要研究投資的辦法，使老百姓的養(yǎng)命錢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地增值，以應(yīng)對人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的巨大的沖擊。我想，我們還是非常有信心的。[10:16][尹蔚民]:第二個問題，關(guān)于農(nóng)民工的住房保障問題，你實際上講的是農(nóng)民工的公寓問題，和剛才那位女記者的提問應(yīng)該說差不多?，F(xiàn)在住房制度改革中已經(jīng)非常明確，政府的責(zé)任在于保障性住房，也就是廉租房和公租房，而且建設(shè)部門已經(jīng)有這樣的政策規(guī)定，就是在政府蓋的廉租房當(dāng)中，要解決農(nóng)民工的住房問題，很多城市現(xiàn)在已經(jīng)在這樣做。當(dāng)然，這還是一個循序漸進(jìn)的過程，就和農(nóng)民工現(xiàn)在遇到的其他方面的一些實際問題包括就業(yè)、社會保障、子女教育、住房、文化、薪酬等問題一樣，有關(guān)部門都在進(jìn)行認(rèn)真的研究，相信在一個不太長的時間內(nèi)，都會循序漸進(jìn)地、有針對性地加以解決。[10:21][齊魯晚報記者]:尹部長您好，在溫家寶總理的政府工作報告中，提到“十一五”規(guī)劃中有幾個目標(biāo)沒有完成，其中就是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，請問這個目標(biāo)沒有完成的原因是什么？我們還有哪些困難，下一步將采取哪些措施來解決？謝謝。[10:22][尹蔚民]:在“十一五”約束性指標(biāo)當(dāng)中，其中有兩項沒有完成，一項就是服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，總理在政府報告當(dāng) 中非常坦誠地把這個問題講出來了。原因有兩個方面，一方面是服務(wù)業(yè)的比重本身還比較低，特別是跟發(fā)達(dá)國家來比還比較低，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重一般要占到7080%。第二方面，由于比重比較低，所以在服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重也相應(yīng)比較低。在“十一五”期間，這個問題確實是沒有完成預(yù)定的目標(biāo)要求，最主要的原因還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。隨著我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展，“十二五”期間，我想在這方面會有一個明顯的改進(jìn)。當(dāng)然這幾個指標(biāo)政府工作報告上都已經(jīng)講了，包括城鎮(zhèn)化的比例要提高四個點。在這樣一種前提下，我們的服務(wù)業(yè)會有一個大的發(fā)展，特別是我們提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個要點也是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是容納就業(yè)最好的、最多的、最大的行業(yè)。所以我相信，在“十二五”期間，隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中會容納更多的勞動者就業(yè)。謝謝。[10:22][香港明報記者]:剛才提到了最低工資的問題，隨著最低工資的逐年提高，對于很多中小企業(yè)來說也面臨著勞動力成本的壓力，據(jù)我所知，很多在珠三角開設(shè)工廠的一些中小企業(yè)，比如一些港商他們都有這方面的壓力，甚至面臨著要關(guān)閉的危險。想問一下如何解決這個矛盾？會不會通過減稅等等政策給這些中小企業(yè)一個發(fā)展空間呢？謝謝。[10:23][尹蔚民]:你講的這是一個實際存在的問題。用工成本的增加是當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的比較大的壓力，這是我們政府部門在把握這類問題時的一個“兩難”的選擇。一方面，剛才我們講到了，一線職工的工資確實偏低，應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，來逐步地提高一線職工工資水平。但是另一方面，由于職工工資的提高帶來勞動力成本的上升，也使一些中小企業(yè)特別是貿(mào)易加工企業(yè)感到壓力比較大，因為這類企業(yè)平均利潤率都不是太高，消化勞動力成本上升的能力有限。當(dāng)然不僅是勞動力成本上升，還包括原材料價格的上升等等，企業(yè)面臨的壓力比較大。所以我們會穩(wěn)慎地把握，按照總理在政府工作報告當(dāng)中提出的那句話，就是勞動者報酬的提高和勞動生產(chǎn)率的提高相一致。也就是說，在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來提高勞動者的報酬。而且剛才我也講到，這種提高可以采取集體協(xié)商的方式，大家達(dá)成一個共識。當(dāng)然，這種勞動成本的提升，對經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的適度轉(zhuǎn)移，也會產(chǎn)生一種倒逼機制，這也未嘗不是一件好事。謝謝。[10:26][中國社會保障記者]:請問胡部長一個老工傷的問題，溫家寶總理在政府工作報告中指出，將國有企業(yè)、集體企業(yè)的老工傷人員納入工傷保險制度。但是有些企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營非常困難，甚至有的已經(jīng)不存在了。這些老工傷人員的生活相對比較困難的，人社部將如何解決好這部分人的工傷保障問題。謝謝。[10:31][胡曉義]:老工傷人員這個群體我們是這樣界定的，就是已經(jīng)受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險的統(tǒng)籌范圍里來，而是由各個企業(yè)自行管理解決待遇的一批人員，這個群體在老國有企業(yè)特別是過去一些礦山、建筑企業(yè)當(dāng)中比較集中。老工傷問題是一個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改革涉及群體規(guī)模比較大的歷史遺留問題。國務(wù)院作出決策全面解決這個問題。據(jù)我們初步調(diào)查，老工傷人員這個群體還有300多萬人，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等，其中國有企業(yè)當(dāng)中有傷殘等級的，特別是16級工傷人員加上工亡職工的家屬。這樣一個群體特別是傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的，因為他們?nèi)粘５尼t(yī)療費和撫恤費用都是比較高的。國務(wù)院決定把所有的老工傷人員都納入到這個范圍里面來，但是首先解決這130萬人的問題，在今年4月底，也就是說下個月底，要將其全部納入工傷保險的統(tǒng)籌管理。在今年年底之前，要把其他的老工傷人員也都納入到工傷保險統(tǒng)籌管理。正像你講到的，老工傷人員所在的企業(yè)，有一部分已經(jīng)破產(chǎn)了，有一部分雖然沒有破產(chǎn)，但是經(jīng)營困難，很難再拿出錢來，所以在國務(wù)院決策中是多渠道籌資，首先存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險基金有一定的結(jié)余，用工傷保險基金結(jié)余再承擔(dān)一部分，地方政府還要從保障和改善民生的角度再提供一部分財政支持。此外，中央財政對于老工傷人員特別集中的老工業(yè)基地、資源枯竭城市等，給予有重點的資金支持，這個預(yù)算已做了安排，而且已全部撥付到各省。通過這樣幾條渠道，再加上過去我們工傷保險工作的經(jīng)驗，我相信這樣一個涉及幾百萬人的歷史遺留問題，是可以得到較好地解決的。謝謝。[10:38][香港大公報記者]:尹部長，社保資金有一個保值增值的問題，現(xiàn)在有一些社保資金進(jìn)入保障房領(lǐng)域，我們知道保障房投資和利潤會比較低，想問一下，咱們這方面有沒有什么限制和措施？另外，關(guān)于工資增長機制，很多人反映工資多少年都不變化，很多老百姓反映，這個工資增長受益人群是不是主要集中在公務(wù)員這個群體，因為他有一些機制來保障，其他人群的工資收入情況怎么樣？現(xiàn)在收入分配差距還是在拉大，請問咱社保部這方面有沒有什么措施？[10:41][尹蔚民]:你也是問了兩個問題。第一個問題是關(guān)于社?；鸬耐顿Y運營問題?？赡苣愕男畔⒉淮鬁?zhǔn)確。現(xiàn)在社?；鸬耐顿Y有嚴(yán)格的規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲谶M(jìn)行投資運營，地方各個省市只是做實個人賬戶，中央補助的資金也是委托全國社?；鹄硎聲\營，在運營方面有一系列的嚴(yán)格規(guī)定。你講的進(jìn)入保障房建設(shè)的資金可能是住房公積金那一塊，那不是社會保險基金。[10:42][中國教育電視臺記者]:我有個問題問尹部長，我們一直在鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，現(xiàn)在村辦產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線也特別需要這樣的人才，但是大學(xué)畢業(yè)生因為一些實際原因可能并不是很愿意到農(nóng)村一線去工作，您如何看待這個問題？我們會不會繼續(xù)考慮在政策上的加大扶持力度，從而促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念的改變？謝謝。[10:44][尹蔚民]:我剛才實際上已經(jīng)講到，我們一直在鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層去。為什么呢？就是基層需要人才，基層有廣闊的舞臺。既然是政府鼓勵和引導(dǎo)，就會有相應(yīng)的扶持政策和措施，剛才我也講到，大學(xué)生如果到農(nóng)村去創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、小額擔(dān)保貸款、場地費用、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面，都有一系列優(yōu)惠的政策。大學(xué)畢業(yè)生到基層機關(guān)、事業(yè)單位去工作，也會有相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策。我們還是特別希望能夠看到廣大的高校畢業(yè)生能夠根據(jù)祖國的需要，到基層、到中西部地區(qū)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)去大顯身手，為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。[10:47][第一財經(jīng)日報記者]:有一個問題請教尹部長，剛才您提到勞動者報酬的提高與勞動生產(chǎn)率提高是相一致的。但是我們看到“十二五”報告里還有另一個數(shù)字，就是居民收入增長要在7%以上的年均水平，這兩個數(shù)字之間如果出現(xiàn)矛盾的話，我們?nèi)绾芜M(jìn)行平衡，以哪個指標(biāo)為主？另外您剛才提到勞動工資的增長在最高的年份大概達(dá)到了百分之十幾，但是在過去的十幾年，我們的居民收入實際增長的數(shù)據(jù)可能只有35%左右，這兩個數(shù)據(jù)之間的差距在哪里？您能不能給解釋一下。謝謝。[10:52][尹蔚民]:這實際上是兩個概念，一個是居民收入占GDP的增長幅度，一個是勞動報酬提高跟勞動生產(chǎn)率提高同步。第一個是一個大的測算概念，就是每年國民生產(chǎn)總值是多少，居民收入是多少，增幅是多少。第二個是單指在一個企業(yè)里面，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和企業(yè)職工工資的提高，應(yīng)該是同步，它不是全社會的大概念。再一個，最低工資標(biāo)準(zhǔn)都