【文章內(nèi)容簡介】 保障制度是在效率與公平的矛盾中產(chǎn)生和發(fā)展的，是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的文明成果。加快完善社會保障體系，是維護(hù)社會公正、協(xié)調(diào)群體利益、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：多層次社會保障體系 必要性 途徑 注意的問題 推進(jìn)多層次社會保障體系的必要性社會保障制度是現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志，也是社會轉(zhuǎn)型期人們關(guān)注的焦點之一。構(gòu)建社會主義和諧社會，核心是妥善處理公平與效率的關(guān)系，而社會保障制度是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的重要載體。完善社會保障體系，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果共享和促進(jìn)社會公平的戰(zhàn)略舉措。建立健全社會保障體系，也是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會保障體系建立和運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全的社會保障制度將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。目前社會保障制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?！笆晃濉睍r期，是加強和完善社會保障體系建設(shè)的關(guān)鍵時期，要以完善城鎮(zhèn)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的基本社會保障為突破口，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度接軌。同時，完善社會保障管理體制和運行機制，擴(kuò)大保障資金來源，建立健全有利于促進(jìn)就業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)及體現(xiàn)和諧社會要求的社會保障體系。完善的社會保障體系是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的安全網(wǎng)。建立和諧社會最大的挑戰(zhàn)，是建立覆蓋城鄉(xiāng)全面的社會保障體系。社會財富的初次分配是按要素分配的，主要體現(xiàn)效率因素，難以實現(xiàn)社會公平，而社會保障制度可以彌補收入分配領(lǐng)域的缺陷，實現(xiàn)社會相對公平。隨著市場化改革尤其是要素市場化改革的深入和對外開放步伐的加快，收入差距總體來說呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，如果不注意及時加以矯正，就會影響經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。二十世紀(jì)拉美地區(qū)有的國家發(fā)展很快，由于只重視效率而忽視了社會的公平，結(jié)果導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化，社會問題積累造成嚴(yán)重危機，結(jié)果是欲速則不達(dá)。缺乏社會公平，效率也難以持久。解決收入差距過大問題、協(xié)調(diào)公平與效率的矛盾，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是建立健全社會保障體系，充分發(fā)揮社會保障體系支撐市場經(jīng)濟(jì)運行的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”作用。要從根本上理順我國貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大、勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變、流動人口與固定戶籍人口的利益沖突、地區(qū)之間與城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡等復(fù)雜格局，社會保障體系就必須發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)和保障作用。因此，完善社會保障制度，有利于從根本上轉(zhuǎn)變我國發(fā)展模式和增長方式，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。社會保障到位之后，社會保障支出本身就創(chuàng)造GDP，同時可以消除人們的后顧之憂，從而開啟消費的閘門，將高儲蓄率轉(zhuǎn)化為高消費率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由投資拉動型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動型增長。消費率提高還將帶動就業(yè)率、投資率增長，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上良性循環(huán)健康發(fā)展的軌道。依靠內(nèi)需拉動型增長，GDP的增長率不僅會比投資拉動型增長方式下的GDP增長率更高，而且GDP的內(nèi)涵更實在、質(zhì)量更高、更穩(wěn)定，從根本上改善經(jīng)濟(jì)增長效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如何推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)目前社會保障制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，建立健全適應(yīng)和諧社會要求的多層次社會保障體系的任務(wù)十分艱巨和繁重，可從以下幾個方面入手：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。在不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的同時，把著力點逐步轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度整合和待遇銜接。二是改革和完善住房保障制度。建立健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，積極探索保障性住房建設(shè)、管理、分配的有效方式，更加公平有效地解決住房困難群眾的住房問題。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制，著力提高住房公積金使用效率。三是積極發(fā)展補充社會保險和商業(yè)保險。制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充社會保險和各類商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。四是健全特殊群體的服務(wù)保障制度。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人特殊的服務(wù)保障需求。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，重點圍繞留守人員的基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等方面實施有效的關(guān)愛服務(wù)。健全殘疾人權(quán)益保障制度，大力營造尊重殘疾人的良好社會氛圍，讓殘疾人平等享有各種社會權(quán)益。健全困境兒童分類保障制度，完善工作機制和監(jiān)管機制，加強政策制度創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)多層次社會保障體系應(yīng)注意的問題社會保障的實現(xiàn)程度取決于人口結(jié)構(gòu)變動，社會保障機制的科學(xué)性，政府的保障政策和財政支持力度等一系列因素，具體地說，在推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)過程中，應(yīng)注意解決好以下幾個問題：一是確保社會保障的資金來源：資金籌集、標(biāo)準(zhǔn)確定、方案評估、實施程序等是實行社會保障制度的基本環(huán)節(jié)，其中的難點在于資金缺乏。社會保障制度尤其是社會保險制度是以信用為基礎(chǔ)，要求基金在財務(wù)上具有可持續(xù)性，基金財務(wù)的可持續(xù)性是社會保障基金的生命線。要不斷增加財政的社會保障投入，多渠道籌措保障資金，并實現(xiàn)基金運行良性循環(huán)及保值增值。二是適時開征社會保障稅：我國對社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險基金的征集，采取收取社會保險費的形式，社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征集基金，無法律依據(jù)，只能依據(jù)社保機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)來征收，對漏報、漏征戶難以有效管理，因此，要適時開征社會保障稅，統(tǒng)一征繳范圍，劃歸為地方稅收入。三是發(fā)展農(nóng)村社會保障。農(nóng)村社會保障制度是我國社會保障制度的重要組成部分：加快我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，已成為解決我國“三農(nóng)問題”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是完善社會保障的管理體制和運行機制：完善社會保障制度，實質(zhì)是利益的調(diào)整和再分配，是對市場失靈的彌補，政府具有不可代替的作用，是政府應(yīng)該管住而且能夠管好的事。要處理好社會保障制度中的政府與市場關(guān)系，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要引入市場機制。五是以農(nóng)民工和失地農(nóng)民的基本社會保障為突破口實現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌：要按照同工同酬的原則，完善進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民的社會保障，并以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及失地農(nóng)民為突破口實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，積極推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)社保制度接軌，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。六是在政策取向上明確就業(yè)優(yōu)先的原則：就業(yè)和社會保障互為條件，互相促進(jìn)，在建立社會保障時應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)、防止失業(yè)作為社會保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，要以適度的社會保障來促進(jìn)就業(yè)，而不是妨礙就業(yè)，并在相關(guān)的政策和措施中達(dá)成兩者的協(xié)調(diào)一致。社會保障是經(jīng)濟(jì)運行的“減震器”，是社會和諧的“安全網(wǎng)”，是國家一項重要的社會制度。社會保障體系越完善，既有利于保障民生，也利于通過穩(wěn)定消費預(yù)期、擴(kuò)大消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，因此要不斷推進(jìn)多層次社會保障體系的建設(shè)和發(fā)展。伍慧靈國貿(mào)三班201111141143第四篇：構(gòu)建社會主義和諧社會構(gòu)建社會主義和諧社會（高分子學(xué)院講稿用）同學(xué)們，上學(xué)期我們學(xué)習(xí)過十六屆六中全會的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會有了初步的認(rèn)識，今天我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)這個決議?！昂椭C社會”一詞，是黨的十六屆四中全會提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國內(nèi)政治主題詞之一。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進(jìn)和升華。構(gòu)建和諧社會，不僅是我們執(zhí)政黨堅持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個公民的責(zé)任，更是新時期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。作為當(dāng)代大學(xué)生，在創(chuàng)建和諧社會中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。一、社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。二、構(gòu)建社會主義和諧社會的有利條件我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會主義和