3關于市人民政府法治政府建設工作情況調研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:27 本頁面
【文章內容簡介】 法治宣傳教育活動經(jīng)常性開展，有 4 個縣市區(qū)按七五普法規(guī)劃要求足額落實了法治宣傳教育經(jīng)費。 （二）在看到市政府在法治政府建設做了大量工作、取得了一些成績的同時，也要看到這項工作開展中存在的不平衡、不充分問題，特別是這些存在的問題拉大了與中省市法治政府建設《實施綱要》 和《實施方案》規(guī)定目標的距離，滿足不了人民群眾的期待與渴望。中國特色社會主義法律體系在 2024 年就已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，目前存在的種種問題歸根到底是法律沒有得到有效實施，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些部門和工作 第 7 頁 共 14 頁 中仍比較普遍，具體表現(xiàn)在： 一、行政執(zhí)法行為仍待規(guī)范一是有法不依現(xiàn)象比較嚴重。如我們在工作中發(fā)現(xiàn)，全市近年新建住宅小區(qū)無一按規(guī)定將社區(qū)辦公用房交付給社區(qū)使用，政府 2024 年至 2024 年，從其他渠道總共爭取了 億元用于解決社區(qū)辦 公用房的問題，把本應由開發(fā)商無償配套建設的辦公用房，由政府財政支付了，不僅替開發(fā)商掏了錢、辦了事，還遲滯了社區(qū)建設工作步伐。二是執(zhí)法體制權責脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。如 XX 縣區(qū)土地管理和土地監(jiān)察職責長期沒有厘清，違法用地處于失控狀態(tài)，監(jiān)測圖斑數(shù)在 2024 年有381 個， 2024 年有 675 個， 2024 年有 694 個；壓占耕地面積在2024 年有 畝， 2024 年有 3466 畝、另有壓占基本農(nóng)田 215畝，違法比例在 70%80%，遠超 15%的問責紅線。三是超越法定權限的行為時有發(fā)生。如兩級舊城辦存在超越法定職權做出征收決定和過度參與市場交易陷入訴訟的情況，給企業(yè)和群眾造成了一定的損失，對政府公信力和營商環(huán)境造成了負面影響。四是爭權諉責現(xiàn)象較為突出。如一些基層政府、部門、街道辦將自己包括行政執(zhí)法在內的一些事項層層下壓給社區(qū)，將法定的居民自治組織變成政府的延伸，從群眾手中爭奪了大量社區(qū)服務資源，群眾反響十分強烈。五是執(zhí)法水平還不夠高。行政人員學法沒有做到入心入腦，流于形式，對法律理解不深、不透、不準、不完整，沒有樹立法治思維，更不能在行政行為過程中踐行法治思維，使 第 8 頁 共 14 頁 法律武器沒有得到充分運用。有的對法律的認知還比較片面，如全市法 院 4 年來受理國土部門申請的非訴執(zhí)行案件 422 件，保守統(tǒng)計有 126 件在法院裁定后至今沒有得到執(zhí)行，國土部門思維始終局限在該由誰來強制執(zhí)行，卻忽視了立法的初衷，沒有完全、有效地履行好法律賦予政府保護土地資源的職責。有的對法律的掌握和運用不夠好，如行政機關在執(zhí)法過程中因為認定事實不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，違反法定程序等導致行政訴訟敗訴的仍然不少，全市法院 2024 年一審行政案件以實體判決方式結案 203 件，行政機關實體敗訴 44 件，實體敗訴率達 %。有的行政行為還不夠人性化，如有些消防車輛在夜間休息時段 ，社會車輛稀少的情況下仍然鳴笛不止，干擾了群眾的生活。 二、監(jiān)督制約仍有短板一是政務公開工作還需推進。有些重要政務工作信息的公開力度不夠強、公開實效不理想，如市政府門戶網(wǎng)站決策公開一欄今年公布了 2 條事項，內容分別涉及智慧醫(yī)療和法治政府建設工作要點，公開信息的數(shù)量和內容與群眾的期望和需求有較大差距，群眾知情權、參與權、監(jiān)督權得不到很好的保障。二是內部監(jiān)督需要加強。一些關鍵的監(jiān)督體制機制還未建立，特別是決策責任終身追究制、重大事項向人大常委會報告等方面的制度建設仍是空白， xx 年制定的《 xx 市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》早已經(jīng)不適應現(xiàn)階段法治政府建設的要求，這些情況在一定程度上制約了依法行政工作的開展。監(jiān)督問責也亟待 第 9 頁 共 14 頁 落實，行政復議等行政執(zhí)法監(jiān)督大多流于表面和形式，監(jiān)督問責相對弱化、責任追究不到位等問題也比較突出。三是主動接受人大監(jiān)督的積極性有待提高。市政府未按照市人大常委會《討論決定重大事項規(guī)定》和市政府《 xx 市法治政府建設實施方案（ 20242024 年）》的要求，在每年 1 月 30 日前主動向市人大常委
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