【正文】 將優(yōu)化營商環(huán)境視為搶抓新發(fā)展機(jī)遇的核心競爭力，把19 個部門的 137 項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到新成立的行政審批服務(wù)局，變?nèi)罕姖M城跑為部門集中辦實(shí)現(xiàn)了一枚印章管審批在減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化 第 4 頁 共 14 頁 流程、提升服務(wù)、理順機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督等方面實(shí)施了并聯(lián)審批、容缺受理、信息共享、審管同步、電話回訪等一系列卓有成效的新改革舉措，實(shí)實(shí)在在地優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。二是堅持放管結(jié)合。修訂完善了《辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范了政府和部門的行政復(fù)議工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于市人民政府法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報告 關(guān)于市人民政府法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報告 xx11 日至18 日， xx 工委在市人大常委會副主任 xx 帶領(lǐng)下，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要思路，緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)的《實(shí)施綱要》、《實(shí)施方案》和人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求，采取聽取市本級和 5 個縣市區(qū)共 83 個單位和部門的匯報，與參會的 100 多名單位負(fù) 責(zé)人、人大代表座談的方式，詳細(xì)了解我市法治政府建設(shè)工作的進(jìn)展情況。近些年的民商事仲裁有接近一半通過調(diào)解、和解結(jié)案，較好地發(fā)揮了多元化解社會矛盾的作用。建立了隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī) 選派執(zhí)法檢查人員，將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管機(jī)制，確保事中事后監(jiān)管落地生效，全市工商部門去年依據(jù)該機(jī)制抽查了各類市場主體共 4854 戶。 今年截止 4 月，該縣新增市場主體 442 戶，同比增長 34%，高于全市平均水平。二是規(guī)范行政決策行為。二是行政公益訴訟的監(jiān)督作用較為明顯。 （二）在看到市政府在法治政府建設(shè)做了大量工作、取得了一些成績的同時，也要看到這項(xiàng)工作開展中存在的不平衡、不充分問題，特別是這些存在的問題拉大了與中省市法治政府建設(shè)《實(shí)施綱要》 和《實(shí)施方案》規(guī)定目標(biāo)的距離，滿足不了人民群眾的期待與渴望。如一些基層政府、部門、街道辦將自己包括行政執(zhí)法在內(nèi)的一些事項(xiàng)層層下壓給社區(qū)，將法定的居民自治組織變成政府的延伸，從群眾手中爭奪了大量社區(qū)服務(wù)資源，群眾反響十分強(qiáng)烈。二是內(nèi)部監(jiān)督需要加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督職能發(fā)揮得還不充分，檢察建議的覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。對優(yōu)化法律人才存量不夠重視，法律人才晉升空間狹窄，有時還被人為壓縮，這種用人導(dǎo)向進(jìn)一步造成行政人員失去學(xué)習(xí)法律、依法行政的動力。政府和部門要進(jìn)一步明確各自的執(zhí)法依據(jù)，制定普法任務(wù)清單，夯實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人的工作責(zé)任，保障普法責(zé)任制落實(shí)。對開展掃黑除惡不力，縱容土地違法行為，舊城辦越權(quán)行政、新建住宅小區(qū)社區(qū)辦公用房的規(guī)劃、 審批、驗(yàn)收疏于把關(guān)，增加社區(qū)負(fù)擔(dān)，消防警笛夜間擾民等行政不作為、亂作為、不當(dāng)作為進(jìn)行整改。另一方面，有關(guān)國家機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟的做法，認(rèn)真履行法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮各自監(jiān)督問責(zé)職能，通過監(jiān)督問 責(zé)幫助政府發(fā)現(xiàn)和解決長期制約法治政府建設(shè)的各種問題。 四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的保障工作一要在新一輪機(jī)構(gòu)改革過程中，必須從全面依法治國的高度出發(fā)，落實(shí)中央和國務(wù)院《實(shí)施綱要》關(guān)于加強(qiáng)各級政府及其部門法制力量建設(shè)的要求，配強(qiáng)即將組建的司法行政部門，有計劃的逐步在部門中恢復(fù)法制機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與法治建設(shè)任 務(wù)相適應(yīng)，為法制工作正常開展提供充分編制保障。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督一要全面深入推進(jìn)政務(wù)公開。法治政府是責(zé)任政府、誠信政府、依法擔(dān)當(dāng)作 為的政府，必須在權(quán)力清單的 第 12 頁 共 14 頁 項(xiàng)目內(nèi)行使權(quán)力，嚴(yán)守法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為的依法行政原則，進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，杜絕權(quán)力清單之外行使權(quán)力，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法現(xiàn)象發(fā)生，以良法善治保障市場在資源配置過程中的決定性作用得到有效發(fā)揮，使市場經(jīng)濟(jì)真正成為