3關(guān)于市人民政府法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 特別是監(jiān)察機關(guān)要完整地、辯證地認識、理解、掌握和運用《監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力，依法充分發(fā)揮監(jiān)察權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督制約作用，加大違法行政案件追究力度，推動行政機關(guān)嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，廉潔高效用權(quán)。市政府及主管部門要本著珍惜每寸國土、用好每分資源的務(wù)實理念，主動同法院一起下大力氣解決對生效的 第 13 頁 共 14 頁 非訴執(zhí)行案件執(zhí)行不到位的問題，要在達成法律共識的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合開展專項整治行動來清理和解決非訴執(zhí)行案件大范圍執(zhí)行不到位的普遍性、傾向性問題；市政府和市監(jiān)察委要主動查處土地違法等頻發(fā)重大案件背后可能隱藏的涉黑涉惡和公職人員瀆職、失職、徇私枉法違法犯罪行為；一府一委兩院要形成應(yīng)對此類問題的長效聯(lián)動機制，實現(xiàn)從懲治違法行為、修復(fù)公 共利益向促進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升與轉(zhuǎn)型。 二、全面規(guī)范行政行為一要遵守權(quán)責清單制度。對做大人才增量更加缺乏熱情，如全市行政機 2024年計劃招錄公務(wù)員 435 名，其中法律類專業(yè) 81 名，僅占 %；市級有 24個部門有招錄計劃，只有 4個部門招錄法律專業(yè)人員，僅占 %。法院對行政機關(guān)支持有余而監(jiān)督不足，在審理部分行政機關(guān)作為被告的案件時，有時會難以做到公正及時地裁判。一些關(guān)鍵的監(jiān)督體制機制還未建立，特別是決策責任終身追究制、重大事項向人大常委會報告等方面的制度建設(shè)仍是空白， xx 年制定的《 xx 市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段法治政府建設(shè)的要求，這些情況在一定程度上制約了依法行政工作的開展。五是執(zhí)法水平還不夠高。中國特色社會主義法律體系在 2024 年就已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，目前存在的種種問題歸根到底是法律沒有得到有效實施，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些部門和工作 第 7 頁 共 14 頁 中仍比較普遍，具體表現(xiàn)在： 一、行政執(zhí)法行為仍待規(guī)范一是有法不依現(xiàn)象比較嚴重。檢察機關(guān)開展行政公益訴訟的力度在不斷加大，行政機關(guān)按照訴 前檢察建議進行整改的做法較之以前更為積極，有效解決了一批公共利益受損問題，使行政公益訴訟成為法治政府建設(shè)的有效推動力。市縣兩級政府重新修訂完善了重大決策風險評估有關(guān)規(guī)則，市政府近年來召集部門負責人、法律顧問、有關(guān)專家對近百件重大合同進行審查，提高了重大決策的合法性、科學(xué)性。 三、生態(tài)環(huán)境得到進一步保護一是積極參與保護管理生態(tài)環(huán)境的地方立法工作，先后向市人大常委提出了有關(guān)禁止露天焚燒秸稈和保護渭河濕地公園的法規(guī)案，《 xx 市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》已于去年經(jīng)省人大常委會批準實施，《 xx 市濕地公園保護管理條例（草案修改二稿）》目前已進入三審程序。通過法治手段維護市場秩序，全市去年刑事拘留了破壞市場環(huán)境違法犯罪 361 人、將12 家企業(yè)列入黑名單。探索和諧仲裁的勞動人事爭議仲裁機制，全市今年一裁終局率為 %，為勞動者挽回經(jīng)濟損失 萬元?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： （一）市政府在法治政府建設(shè)中能貫徹十八屆四中全會精神，對標中省市的《實施綱要》和《實施方案》，圍繞全面履行職責、優(yōu)化行政職能、提升行政效能、規(guī)范行政行為等方面工作，使法治政府建設(shè)工作的框架大體搭建起來，要素和能力也基本具備，圍繞依法改善和提升我市平安環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境做了大量的工作。二 是預(yù)防和化解社會矛盾糾紛初見成效。全面推進多證合一、一照一碼注冊登記全程電子化和簡易注銷改革，有效降低了市場成本，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市去年新增各類市場主體 32890戶、同比增長 27%。 XX 縣區(qū)按照窗口圍著群眾轉(zhuǎn)的要求，在街辦、社區(qū)建立了 14 個服務(wù)大廳，有效解決了服務(wù)群眾最后一公里問題。 第 5 頁 共 14 頁 四、行政行 為得到進一步規(guī)范一是加強行政規(guī)范性文件管理。去年分三批對全市信息公開有關(guān)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，委托省社會科學(xué)院對全市的政務(wù)公開工作進行了獨立公正的測評。二是法制宣傳教育平穩(wěn)開展。如兩級舊城辦存在超越法定職權(quán)做出征收決定和過度參與市場交易陷入訴訟的情況，給企業(yè)和群眾
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