【文章內容簡介】 是全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（，）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務31100人次，節(jié)育手術保險351人，免費手術1021例，）。五是計生家庭致富（三結合）800戶。六是落實計劃生育手術并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿4548周歲再生育關懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（16月全縣共檢查501對）。通過認真落實現(xiàn)有的利益導向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。四、違法違紀人員處罰力度加大一是對全縣上半年違法生育人員應處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調有關部門落實治理職責和任務。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領導、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。五、再生育審批工作更加規(guī)范嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另已報）七、群眾自治工作深入推進結合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務、包經費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎建設，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務協(xié)議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務更加明確和細化。積極協(xié)調落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。八、民主評議政風行風工作積極開展一是成立了評議政風行風領導小組；二是落實了具體責任人、督促指導人、領導責任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題?？傊?，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內完成了規(guī)定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“”品牌內容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。市氣象局依法行政工作匯報為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設法治政府工作目標，圍繞氣象為建設社會主義和諧社會服務這個工作中心，強化公共氣象服務職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作?，F(xiàn)將有關工作總結如下：一、堅持把依法行政工作擺上重要位置按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經濟快速發(fā)展，為轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領導具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權力公開透明運行工作、強化公共服務和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權細化工作、嚴格執(zhí)行資格培訓和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學習培訓制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領導班子及中層干部學習會議和市政府法制機構培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業(yè)務需求，進行有針對性的法律法規(guī)知識培訓，行政領導、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規(guī)范化進程。二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結合黨的十七屆五中全會上首次對應對氣候變化和防災減災體系建設提出了明確要求，國務院也相繼出臺了一系列關于氣象災害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家氣象災害防御規(guī)劃》等，在短時間內相繼實施，充分表明了國家對氣象災害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結合，先后在市中心廣場舉辦“323世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“512防災減災日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災減災法律法規(guī)和氣象科普知識，引導其關注氣候變化，提升全社會氣象災害防御能力。根據XX省政府《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農林廳《關于農村建立氣象災害信息員隊伍的通知》要求，將農村氣象工作納入“新農村建設”考核，推進農村氣象信息員隊伍建設，在政府機關、學校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預警預報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預報，同時當氣象災害發(fā)生時，增加發(fā)布氣象災害預警信號，把準確及時的各種氣象信息和預警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災減災的作用。三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作1，XX市氣象部門在推進現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權、專權和濫用權力。隨著氣象現(xiàn)代化建設的深入，氣象預警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權和決策責任的統(tǒng)一。2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務中心，分別是防雷裝置設計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災害事故調查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務項目。根據要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。設立行政服務科，安排業(yè)務骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率的服務質量。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構建了工業(yè)企業(yè)建設工程竣工進行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。3，大力加強執(zhí)法隊伍建設和管理。根據氣象部門的工作實際，采取專兼結合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓、部門內專項討論、單位之間經驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓考核制、執(zhí)法責任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。4，有效推進行政處罰自由裁量權細化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權責統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權細化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關作風和效能建設領導小組對政府投資、工業(yè)和服務業(yè)等項目審批情況及行政權力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領導牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責任追究制度》的細化和落實，強化執(zhí)法責任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領導班子成員分工做好內部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區(qū)氣象部門的行政復議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調查、核實、及時依法作出處理。五、切實履行規(guī)范性文件備案工作根據《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權利義務的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。六、存在問題及下一主要工作本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。根據上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：繼續(xù)抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。2，根據市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權和行政權力網上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。市招投標監(jiān)督管理局依法行政工作匯報一、強化組織領導，不斷加大人員和經費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。2012年9月，因主要領導變更，我局及時調整了領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領導組結合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領導組結合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經費預算，確保依法行政工作經費充足。做到機構合理、人員保證、經費充足。二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉變，促進企業(yè)轉型升級。（自評得分15分）我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務服務部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當天給予發(fā)