3關(guān)于市人民政府法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 造成了一定的損失，對(duì)政府公信力和營商環(huán)境造成了負(fù)面影響。 二、監(jiān)督制約仍有短板一是政務(wù)公開工作還需推進(jìn)。四是監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督和審判監(jiān)督的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。如作為承擔(dān) 5 部法律執(zhí)法責(zé)任、去年出庭應(yīng)訴 5 起的政府第一部門，發(fā)改委的法制科在機(jī)構(gòu)改革中被裁撤后至今未得到設(shè)立， 對(duì)依法行政工作的科學(xué)、專業(yè)、有序開展帶來不利影響。三要落實(shí)《 xx 市人大常委會(huì)關(guān)于平安 xx 建設(shè)工作情況的審議意見》的要求，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)向從事普法宣 傳的司法行政部門撥付的 500 多萬元普法經(jīng)費(fèi)不折不扣地給足給夠，使其真正有能力承擔(dān)起依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作和普法宣傳任務(wù)。三要做到用法律維護(hù)平安環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三要正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。加大對(duì)存量法律人才的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法律人才，為在我市如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成創(chuàng)造必要條件。二要加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約。進(jìn)一步提高制定政府規(guī)章的積極性，發(fā)揮政府規(guī)章制定周期相對(duì)較短的時(shí)效優(yōu)勢，堅(jiān)持凡是通過政府規(guī)章能解決的問題就無需制定地方性法規(guī)。為監(jiān)督和支持市政府如期基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法維護(hù)平安環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成法治核心競爭力，針對(duì)當(dāng)前我市法治政府建設(shè)存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、 第 11 頁 共 14 頁 違法不究等突出問題，著重就建設(shè)法治環(huán)境、樹立法治理念、補(bǔ)齊法治短板、整改執(zhí)法個(gè)案、接受各界監(jiān)督、增強(qiáng)保障力度 等方面的工作，提出以下建議： 一、加強(qiáng)法治宣傳教育一要對(duì)行政人員進(jìn)行經(jīng)常性的、更深入的培訓(xùn)，使他們知曉法規(guī)、明了法理、樹立法治信仰、形成法治思維，最終在具體行政工作中按照法律規(guī)定、法理和精神，去思考、分析和解決問題。市政府法制辦獨(dú)自或共同承擔(dān)了法治政府建設(shè)《實(shí)施方案》設(shè)定的 51 項(xiàng)任務(wù)中的 38 項(xiàng)，但其作 第 10 頁 共 14 頁 為市政府辦公室的下屬單位僅有 5 名工作人員。市政府未按照市人大常委會(huì)《討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》和市政府《 xx 市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（ 20242024 年）》的要求，在每年 1 月 30 日前主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。有的對(duì)法律的掌握和運(yùn)用不夠好，如行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中因?yàn)檎J(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序等導(dǎo)致行政訴訟敗訴的仍然不少，全市法院 2024 年一審行政案件以實(shí)體判決方式結(jié)案 203 件，行政機(jī)關(guān)實(shí)體敗訴 44 件，實(shí)體敗訴率達(dá) %。如 XX 縣區(qū)土地管理和土地監(jiān)察職責(zé)長期沒有厘清，違法用地處于失控狀態(tài)，監(jiān)測圖斑數(shù)在 2024 年有381 個(gè)， 2024 年有 675 個(gè)， 2024 年有 694 個(gè)；壓占耕地面積在2024 年有 畝， 2024 年有 3466 畝、另有壓占基本農(nóng)田 215畝，違法比例在 70%80%，遠(yuǎn)超 15%的問責(zé)紅線。為了貫徹落實(shí)中省關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，兩級(jí)政府都制訂了一系列配套制度。部分縣 區(qū)開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作成效顯著， XX 縣區(qū)從 2024年起開展此項(xiàng)工作，案卷優(yōu)秀率從最初的 3%上升到現(xiàn)在的 8%，不合格率從 11%下降到 %。三是加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，全市國土部門去年立案查處土地衛(wèi)片違法案件 94 件，林業(yè)部門 3 年共查處案件 375 起 406人。開展了減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理了市縣兩級(jí)各類證明事項(xiàng)。深化行政審批改革， 將市級(jí)部門審批事項(xiàng)清理后保留 192項(xiàng)，精簡掉了 %，13 個(gè)縣市區(qū)共取消 858 項(xiàng)、下放 87 項(xiàng)，將面向基層、關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保救助、婚姻登記等 30 多項(xiàng)審批事項(xiàng) 第 3 頁 共 14 頁 下放給鎮(zhèn)辦。 XX 縣區(qū)建立了整合刑偵警力和數(shù)據(jù)資源的合成作戰(zhàn)室，高質(zhì)量建成了覆蓋 XX 縣區(qū)的天眼工程組建了各類巡防隊(duì)伍，全區(qū)今年刑事案件立案 394 起，較去年下降 37%；破案 276 起，較去年提升 18%，實(shí)現(xiàn)了重大惡性案件下降、可防性案件下降與群眾安全感提升的兩降一升目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊犯罪、嚴(yán)密巡邏防控
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