3關(guān)于市人民政府法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 造成了一定的損失，對政府公信力和營商環(huán)境造成了負面影響。 二、監(jiān)督制約仍有短板一是政務(wù)公開工作還需推進。四是監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督和審判監(jiān)督的作用有待進一步發(fā)揮。如作為承擔(dān) 5 部法律執(zhí)法責(zé)任、去年出庭應(yīng)訴 5 起的政府第一部門，發(fā)改委的法制科在機構(gòu)改革中被裁撤后至今未得到設(shè)立， 對依法行政工作的科學(xué)、專業(yè)、有序開展帶來不利影響。三要落實《 xx 市人大常委會關(guān)于平安 xx 建設(shè)工作情況的審議意見》的要求，切實把應(yīng)當(dāng)向從事普法宣 傳的司法行政部門撥付的 500 多萬元普法經(jīng)費不折不扣地給足給夠，使其真正有能力承擔(dān)起依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作和普法宣傳任務(wù)。三要做到用法律維護平安環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境。三要正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。加大對存量法律人才的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法律人才，為在我市如期實現(xiàn)法治政府基本建成創(chuàng)造必要條件。二要加強內(nèi)部權(quán)力制約。進一步提高制定政府規(guī)章的積極性，發(fā)揮政府規(guī)章制定周期相對較短的時效優(yōu)勢，堅持凡是通過政府規(guī)章能解決的問題就無需制定地方性法規(guī)。為監(jiān)督和支持市政府如期基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法維護平安環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境，形成法治核心競爭力，針對當(dāng)前我市法治政府建設(shè)存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、 第 11 頁 共 14 頁 違法不究等突出問題，著重就建設(shè)法治環(huán)境、樹立法治理念、補齊法治短板、整改執(zhí)法個案、接受各界監(jiān)督、增強保障力度 等方面的工作，提出以下建議： 一、加強法治宣傳教育一要對行政人員進行經(jīng)常性的、更深入的培訓(xùn)，使他們知曉法規(guī)、明了法理、樹立法治信仰、形成法治思維，最終在具體行政工作中按照法律規(guī)定、法理和精神，去思考、分析和解決問題。市政府法制辦獨自或共同承擔(dān)了法治政府建設(shè)《實施方案》設(shè)定的 51 項任務(wù)中的 38 項，但其作 第 10 頁 共 14 頁 為市政府辦公室的下屬單位僅有 5 名工作人員。市政府未按照市人大常委會《討論決定重大事項規(guī)定》和市政府《 xx 市法治政府建設(shè)實施方案（ 20242024 年）》的要求，在每年 1 月 30 日前主動向市人大常委會報告上一年度法治政府建設(shè)情況。有的對法律的掌握和運用不夠好，如行政機關(guān)在執(zhí)法過程中因為認定事實不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，違反法定程序等導(dǎo)致行政訴訟敗訴的仍然不少，全市法院 2024 年一審行政案件以實體判決方式結(jié)案 203 件，行政機關(guān)實體敗訴 44 件，實體敗訴率達 %。如 XX 縣區(qū)土地管理和土地監(jiān)察職責(zé)長期沒有厘清，違法用地處于失控狀態(tài)，監(jiān)測圖斑數(shù)在 2024 年有381 個， 2024 年有 675 個， 2024 年有 694 個；壓占耕地面積在2024 年有 畝， 2024 年有 3466 畝、另有壓占基本農(nóng)田 215畝，違法比例在 70%80%，遠超 15%的問責(zé)紅線。為了貫徹落實中省關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，兩級政府都制訂了一系列配套制度。部分縣 區(qū)開展執(zhí)法案卷評查工作成效顯著， XX 縣區(qū)從 2024年起開展此項工作，案卷優(yōu)秀率從最初的 3%上升到現(xiàn)在的 8%，不合格率從 11%下降到 %。三是加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，全市國土部門去年立案查處土地衛(wèi)片違法案件 94 件，林業(yè)部門 3 年共查處案件 375 起 406人。開展了減證便民專項行動，全面清理了市縣兩級各類證明事項。深化行政審批改革， 將市級部門審批事項清理后保留 192項，精簡掉了 %，13 個縣市區(qū)共取消 858 項、下放 87 項，將面向基層、關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老保險、低保救助、婚姻登記等 30 多項審批事項 第 3 頁 共 14 頁 下放給鎮(zhèn)辦。 XX 縣區(qū)建立了整合刑偵警力和數(shù)據(jù)資源的合成作戰(zhàn)室，高質(zhì)量建成了覆蓋 XX 縣區(qū)的天眼工程組建了各類巡防隊伍，全區(qū)今年刑事案件立案 394 起，較去年下降 37%；破案 276 起，較去年提升 18%，實現(xiàn)了重大惡性案件下降、可防性案件下降與群眾安全感提升的兩降一升目標(biāo)。嚴厲打擊犯罪、嚴密巡邏防控
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