3關(guān)于偷稅罪認定和處理問題的探討(編輯修改稿)
2025-08-18 11:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的義務(wù)，而采取種種手段，不繳或少繳稅款。 “ 漏稅 ” 是由于行為人對稅收規(guī)定、財務(wù)會計制度不了解，或由于疏忽大意漏報應(yīng)稅項目，而導(dǎo)致不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。在現(xiàn)行稅務(wù)行政執(zhí)法案件中，由于《稅收征管法》對 “ 漏稅 ” 的情況未作規(guī)定，同時《稅收征管法》及《刑法》對 “ 納稅 申報不實 ” 的規(guī)定過于含糊，導(dǎo)致在實際執(zhí)法中對偷稅行為的認定和處理較多考慮的是其客觀方面的情況，如補繳稅款的數(shù)額和不繳、少繳稅款的手段等，對于是否具有偷稅的主觀故意一般較少作出判斷。實際上，由于財務(wù)會計核算方式與稅法會計規(guī)定的差異，很多情況下的補繳稅款是因會計處理方式不當(dāng)造成的，同時納稅人及扣繳義務(wù)人對稅 第 4 頁 共 7 頁 收政策的了解及熟練程度等，都有可能造成納稅申報與稅收政策規(guī)定不一致，這些都是典型的非故意情況。但是按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些情況全部都歸入 “ 納稅申報不實 ” 中，按偷稅處理。這是造成當(dāng)前偷稅案件量多面廣的重要因素之一 。 （三）行政機關(guān)與司法機關(guān)在實際操作中的銜接問題 偷稅罪從本質(zhì)上說具有 “ 雙重違法性 ” ，即同時違反了稅收行政法規(guī)和刑法法規(guī)，因此，從法理上講，偷稅罪的行為人（自然人或單位）必須同時承擔(dān) “ 雙重責(zé)任 ” ，也即必須承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，同時接受行政處罰和刑罰。稅務(wù)機關(guān)在查處稅務(wù)行政違法活動過程中，認為行為人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者可能構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時主動地將案件移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)先行處理，受移送的司法機關(guān)應(yīng)依法及時、積極立案、偵查和處理。事 實上，這種規(guī)定在具體操作中有很大的難度 。一是稅務(wù)機關(guān)在查處案件時，無法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，因而先行適用了行政處罰。二是稅務(wù)稽查是稅收的重
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