3關(guān)于偷稅罪認(rèn)定和處理問(wèn)題的探討(編輯修改稿)
2025-08-18 11:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的義務(wù)，而采取種種手段，不繳或少繳稅款。 “ 漏稅 ” 是由于行為人對(duì)稅收規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不了解，或由于疏忽大意漏報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目，而導(dǎo)致不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。在現(xiàn)行稅務(wù)行政執(zhí)法案件中，由于《稅收征管法》對(duì) “ 漏稅 ” 的情況未作規(guī)定，同時(shí)《稅收征管法》及《刑法》對(duì) “ 納稅 申報(bào)不實(shí) ” 的規(guī)定過(guò)于含糊，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法中對(duì)偷稅行為的認(rèn)定和處理較多考慮的是其客觀方面的情況，如補(bǔ)繳稅款的數(shù)額和不繳、少繳稅款的手段等，對(duì)于是否具有偷稅的主觀故意一般較少作出判斷。實(shí)際上，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式與稅法會(huì)計(jì)規(guī)定的差異，很多情況下的補(bǔ)繳稅款是因會(huì)計(jì)處理方式不當(dāng)造成的，同時(shí)納稅人及扣繳義務(wù)人對(duì)稅 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 收政策的了解及熟練程度等，都有可能造成納稅申報(bào)與稅收政策規(guī)定不一致，這些都是典型的非故意情況。但是按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些情況全部都?xì)w入 “ 納稅申報(bào)不實(shí) ” 中，按偷稅處理。這是造成當(dāng)前偷稅案件量多面廣的重要因素之一 。 （三）行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中的銜接問(wèn)題 偷稅罪從本質(zhì)上說(shuō)具有 “ 雙重違法性 ” ，即同時(shí)違反了稅收行政法規(guī)和刑法法規(guī)，因此，從法理上講，偷稅罪的行為人（自然人或單位）必須同時(shí)承擔(dān) “ 雙重責(zé)任 ” ，也即必須承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，同時(shí)接受行政處罰和刑罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅務(wù)行政違法活動(dòng)過(guò)程中，認(rèn)為行為人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者可能構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地將案件移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)先行處理，受移送的司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)、積極立案、偵查和處理。事 實(shí)上，這種規(guī)定在具體操作中有很大的難度 。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，無(wú)法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，因而先行適用了行政處罰。二是稅務(wù)稽查是稅收的重
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