【文章內(nèi)容簡介】 衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管的特點(diǎn)。針對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時通報(bào)工作開展情況。各新聞媒體在加強(qiáng)動態(tài)報(bào)道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進(jìn)行曝光，從而營造強(qiáng)大的輿論氛圍。（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各地應(yīng)編制新的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實(shí)際情況，逐步完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要加強(qiáng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾資源化處理項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)程和應(yīng)急垃圾填埋場工程建設(shè)。參照國內(nèi)最先進(jìn)的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實(shí)施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項(xiàng)目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化早日走上良性循環(huán)的軌道。（六）盡快建設(shè)一座GRBD（一種生活垃圾分類處理生態(tài)實(shí)時降解技術(shù)）全資源化處理垃圾場，以最佳、最具示范性的處置效果實(shí)現(xiàn)行垃圾處理系統(tǒng)的全面升級，并取得政府和百姓的支持。三、運(yùn)作模式農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)的要求，建立“五個一”的標(biāo)準(zhǔn),做到“五個統(tǒng)一”。即有一個（穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。戶分類與集中。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。組保結(jié)。每個小組或生產(chǎn)隊(duì)對產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行管理、清潔，實(shí)行戶輪流保結(jié)制度。村收集。在人口相對密集的村組建設(shè)固定的垃圾池。由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運(yùn)至附近的垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個以上垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)將各村組垃圾池的垃圾清運(yùn)集中運(yùn)往垃圾處理場。四、保障措施建立健全農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作機(jī)制。一是把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)和考核體系，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作協(xié)調(diào)小組，組長為縣政府副縣長，縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室為牽頭單位，負(fù)責(zé)具體的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實(shí)行“二塊牌子一套人馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍。按照40戶左右農(nóng)戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本社區(qū)或屋場的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實(shí)行自愿申報(bào)，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報(bào)所在村委會把關(guān)后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報(bào)酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定。三是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。采取抽查、上戶調(diào)查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的20%用于浮動，與評定格次掛鉤。建立農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔資金投入機(jī)制。一是從每年由縣統(tǒng)籌一定量資金作為農(nóng)村衛(wèi)生保潔基金，鄉(xiāng)、村兩級要為衛(wèi)生保潔配置相應(yīng)的垃圾裝運(yùn)機(jī)械；二是縣交通局等相關(guān)部門對垃圾專用車實(shí)行規(guī)費(fèi)減免，縣農(nóng)機(jī)局對購置大型機(jī)械車輛用于垃圾處理的實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼；三是把農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)范疇；四是縣發(fā)改委向上爭取農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目資金；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組從集體收入中解決一部分；六是理事會向農(nóng)戶收取少量保潔費(fèi)。建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機(jī)制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，細(xì)分衛(wèi)生保潔管護(hù)包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達(dá)到公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運(yùn)4次，確保無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農(nóng)戶實(shí)行通報(bào)批評，通過評比活動來增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。建立考評激勵機(jī)制，確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是縣直有關(guān)單位，尤其是新村辦、愛衛(wèi)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局等單位，要不斷地創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)工作的積極性、主動性，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月應(yīng)對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；縣愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次通報(bào)一次。三是縣新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項(xiàng)督查考核，重點(diǎn)考核農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，對先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行通報(bào)批評。結(jié)語通過調(diào)查，農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力，在不斷摸索中前進(jìn)。石湖鄉(xiāng)（村）政府領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查中的問題和建議很是重視，表示一定盡快解決這些問題，并對我的行為給予了肯定。在調(diào)查過程中，大部分人已經(jīng)意識到垃圾的危害，在日常生活中也有意識的避免垃圾對環(huán)境的污