【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 益 ?延期是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目拖延 ? 案例 9速成招標(biāo) 某省一級(jí)公路某路段全長(zhǎng) 224公里 ,采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式 .共分 20個(gè)標(biāo)段 ,工程預(yù)算約 4000萬元 .招標(biāo)從某年 7月 18日開始到 8月 22日結(jié)束 ,招標(biāo)工作步驟如下 。 :招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由招標(biāo)辦公室 /評(píng)標(biāo)小組 /招標(biāo)工作委員會(huì)組成 .7月 28日發(fā)出邀請(qǐng)通知書 ,8月 1日至 3日召開標(biāo)前會(huì)并組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察并答疑 .8月 12日遞交投標(biāo)文件，并于 8月 13日公開當(dāng)眾開標(biāo) .8月 22日決定了中標(biāo)單位 . 問題 指出本案例的不妥之處 . 案例 9答案 本案例不妥點(diǎn)如下 : ,按規(guī)定屬于公開招標(biāo)的范圍 ,本案例采用了邀請(qǐng)招標(biāo) . 法律的最低要求 .本案例為 16天，應(yīng)為 20天 . (有些業(yè)主為加快項(xiàng)目的進(jìn)度，采用縮短作標(biāo)期的方法 ,不僅對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)太大 ,而且會(huì)造成整個(gè)工程總目標(biāo)的損害 .國(guó)際性的招標(biāo)規(guī)定的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間是 6周 ~12周 ) .開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止的時(shí)間同時(shí)公開進(jìn)行 . 案例 10 投標(biāo)報(bào)價(jià)與打分方法相結(jié)合的評(píng)標(biāo)方法 某招標(biāo)人通過國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)一貨輪 .其招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法是 :投標(biāo)報(bào)價(jià)以為的其他因素按照其重要性以百分制分配權(quán)重 ,進(jìn)行打分 ,計(jì)算出每一份招標(biāo)文件的其他要素的得分 .然后用每份投標(biāo)文件的總分去除以投標(biāo)報(bào)價(jià) ,得出價(jià)分比 (報(bào)價(jià) /得分 )價(jià)分比值最低的投標(biāo)文件中標(biāo) .有 A/B/C三個(gè)有效標(biāo) ,其投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為 424000美元 \560900美元 \400000美元 . 相關(guān)要素分值分配及 A/B/C的得分見下表 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 分值 A得分 B得分 C得分 25 20 20 17 — 可靠性 \性能 \經(jīng)驗(yàn) 25 19 23 10 — 可靠性 \性能 \經(jīng)驗(yàn) 25 21 22 15 15 15 15 10 10 5 10 合計(jì) 100 80 90 60 評(píng)分表 問題 : 按此方法評(píng)標(biāo)誰可以中標(biāo) ? 投標(biāo)人 A B C 報(bào)價(jià) 424000 560900 400000 得分合計(jì) 80 90 60 價(jià)分比 5300 6232 6667 名次 1 2 3 說明 : ,其特點(diǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)不列為評(píng)分的因素， 而使用比值進(jìn)行比較 ,較好的解決了非價(jià)格問題的量化因素 . ? 背景資料 某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有 10家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過對(duì)這 10家單位進(jìn)行資格審查，確定 A、 B、 C、 D、 E、 F等 6家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為 B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向 B公司發(fā)售招標(biāo)文件。 案例 11 招投標(biāo)程序 事件二：在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中， C公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng) 場(chǎng)向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！? 事件三：投標(biāo)人 D在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。日后， D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。 事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后 1小時(shí)舉行，開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。 ? 問題 : 1．在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 2．在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 3．在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說明理由。 4．在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？ ? 問題 1: 答 : 業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人 的競(jìng)爭(zhēng)，否則違反公平原則。 ? 問題 2: 答 :C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 答案 ? 問題 3: 答 : 投標(biāo)人 D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥 ,投標(biāo)人 應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的 補(bǔ)充文件不妥 ,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投 標(biāo)文件。 ? 問題 4: 答 : 招標(biāo)人臨時(shí)推遲開標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 準(zhǔn)時(shí)召開開標(biāo)會(huì)議；開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng) 由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議。 返回首頁(yè) ? 某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某項(xiàng)目的地下工程公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，確定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招投標(biāo)程序如下： 案例 12 (1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； (2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)； (3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書； (4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者； (5)向所有投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件； (6)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)； (7)招標(biāo)文件的澄清與修改； (8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法； (9)公開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書； (10)組織評(píng)標(biāo)； (11)與潛在中標(biāo)單位進(jìn)行談判； (12)決定中標(biāo)單位； (13)發(fā)出中標(biāo)通知書； (14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 ? 問題： 1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處，應(yīng)如何修改。 2．如果共有 7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況： (1)一家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理； (2)一家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)單位作無效投標(biāo)處理； (3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的 4家投標(biāo)人當(dāng)中，有 2家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無效投標(biāo)處理。因有效投標(biāo)少于 3家，故宣布本次開標(biāo)失敗。 請(qǐng)指明以上處理有何不妥之處，并說明原因。 3．建設(shè)單位從造價(jià)控制角度考慮，傾向于采用固 定總價(jià)合同，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用哪種形式的合同？ 為什么？ ? 問題 1： 答 :第 (3)條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招 標(biāo)通告（或公告）。 第 (4)條不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。 第 (6)條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)首先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 第 (8)條不妥，制定標(biāo)底不應(yīng)在第 (8)出現(xiàn)，應(yīng)在第 (2)條 和第 (5)之間。 答案 答 : 第 (1)的處理是正確的 ,投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章； 第 (2)的處理是正確的 ,企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件； 第 (3)是不正確的 ,投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為無效投標(biāo)的依據(jù)。 ? 問題 2： 答 : 應(yīng)當(dāng)采用可調(diào)單價(jià)合同。 一方面，由于是在基本方案形成后即開始招標(biāo)，而且又是地下工程，工程復(fù)雜，工程量可能發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)采用單價(jià)合同； 另一方面，工期比較長(zhǎng)，價(jià)格可能發(fā)生較大的變動(dòng)，因此應(yīng)考慮采用可調(diào)價(jià)的合同。 ? 問題 3： 返回首頁(yè) ? 某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。 招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為： 1．成立招標(biāo)工作小組； 2．發(fā)布招標(biāo)公告； 3．編制招標(biāo)文件； 4．編制標(biāo)底； 5．發(fā)放招標(biāo)文件； 6．組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑； 7．投標(biāo)單位資格審查； 8．接收投標(biāo)文件； 9．開標(biāo)； 10．確定中標(biāo)單位； 11．評(píng)標(biāo)； 12．簽定承發(fā)包合同； 13．發(fā)出中標(biāo)通知書。 案例 13 現(xiàn)有 A、 B、 C、 D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo) ,與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)