【文章內(nèi)容簡介】 、 城市規(guī)劃法 、 水土保持法 、環(huán)境保護法 、 文物保護法 、 公路工程技術(shù)標準 、 公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等 。 經(jīng)過調(diào)查和問題的分析 ， 國內(nèi)外專家共同論證 ， 就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定 。 四、提出目標因素 (一 )目標因素的來源 目標因素通常由如下幾方面決定： 1． 問題的定義 ， 即各個問題的解決程度 ， 即為目標因素 。 2． 有些邊界條件的限制也形成項目的目標因素 ， 如資源限制 ， 法律的制約 、 項目相關(guān)者 （ 如周邊組織 ） 的要求等 。 3． 許多目標因素是由最高層設(shè)置的 ， 上層戰(zhàn)略目標和計劃的分解可直接形成項目的目標因素 。 (二 )常見的目標因素 一個工程項目的目標因素可能有如下幾類： 。 這是項目建成后所實現(xiàn) 的功能 ， 所達到的 運行狀態(tài) 。 (與建設(shè)相關(guān) )目標 ， 包括：工程規(guī)模 、 經(jīng)濟性目標 、 項目時間目標 。 ： 工程的技術(shù)標準 、 技術(shù)水平； 提高勞動生產(chǎn)率 ， 如達到新的人均產(chǎn)量 、 產(chǎn)值水平； 人均產(chǎn)值利潤額； 吸引外資數(shù)額； 降低生產(chǎn)成本 ， 或達到新的成本水平 ； 等等 (三 )各目標因素指標的初步確定 確定目標因素指標應(yīng)注意如下幾點： 1． 真實反映上層系統(tǒng)的問題和需要 ， 應(yīng)基于情 況分析和問題的定義基礎(chǔ)上 。 2． 切合實際 ， 實事求是 ， 即不好大喜功 ， 又不 保守 ， 一般經(jīng)過努力能實現(xiàn) 。 3． 目標因素指標的提出 ， 評價和結(jié)構(gòu)化并不是 在項目初期就可以辦到的 。 4． 目標因素的指標要有一定的可變性和彈性 ， 應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風險因素 ， 有利的和不利的條件 。 5． 項目的目標因素必須重視時間限定 。 6． 許多目標因素是由與項目相關(guān)的各方面提出來的 ， 必須照顧到各方面的利益 。 五、目標系統(tǒng)的建立 (一 )目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項目目標系統(tǒng)至少有如下三個層次： ， 通常有 ， 功能目標 、 技術(shù)目標 、 經(jīng)濟目標 、 社會目標 、 生態(tài)目標 。 ， 為系統(tǒng)目標的說明 、 補充 。 ， 為子目標的細化 。 return (二 )目標因素的分類 ， 目標因素可以分為： (1)強制性目標 ， 即必須滿足的目標因素 ， 通常包括 法律和法規(guī)的限制 、 官方的規(guī)定 、 技術(shù)規(guī)范的要 求等 , 這些目標必須納入項目系統(tǒng)中的 ， 否則項目不能成立 。 (2)期望的目標 ， 即盡可能滿足的 ， 有一定范圍彈性 的目標因素 。 ， 它們又可以分為： (1)定量目標 (2)定性目標 總體目標：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展 現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風貌的標志性高速公路工程，全長： 273公里。 (一 )功能目標 1．交通功能 (問題的解決程度 )。 (1)正常運營后， 2023年日平均交通量將達 2萬輛， 2023年日平均交通量達 ，設(shè)計的最大交通量 6萬輛。 (2)設(shè)計最高時速為 120km，兩地間的行車時間由原來的 10小時縮短為 34小時。 2．服務(wù)功能要求。全線設(shè) 6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的人、車服務(wù)系統(tǒng)，完成： (1)汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。 例如：某高速公路目標設(shè)計 4．交通管理功能 (1)監(jiān)控系統(tǒng)要求 （略） (2)通信系統(tǒng)要求 （略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛 ,以及每公里 1部報警電話。 (4)收費系統(tǒng)要求 （略） (5)供電系統(tǒng)要求 （略） (6)照明系統(tǒng)要求 （略） (7)公路的運行維護系統(tǒng)要求。 3．安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證 車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。 1. 全封閉，全立交，高速公路全長約 XXX公里。 26m，中央分隔帶寬 3m，雙向四車道。 ： (1)路線 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求 (二 )技術(shù)目標 總體目標：符合我國高速公路的設(shè)計規(guī)范標準。 1． 總投資 (建設(shè)成本 )：項目總概算為 XX億元人民幣。 2． 預(yù)計 2023年前建成通車 , 本高速公路為收費道路，在各個互通立交上設(shè)收費站。持續(xù)經(jīng)營 30年，其收益現(xiàn)值為 XX億元。 3． 預(yù)計 X年收回投資，項目內(nèi)部收益率為 Y%。 。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、法人股以及銀行貸款。 (三 )經(jīng)濟目標 (四 )社會目標 1 ．構(gòu)建沿途 6城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟帶， 加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。預(yù)計國民經(jīng)濟的 產(chǎn)出效益為投入的 X倍。 2．帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 3．促進鐵路部門提高列車運行速度，改善服務(wù)。 4．創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 5．郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。 6．促進勞動就業(yè)的程度。 7．改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。 (五 )生態(tài)目標： 符合我國環(huán)境保護法的要求 1． 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨進行綠化和景觀設(shè)計。 2． 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。 3． 公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。 （六）有些不能滿足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，會造成公路的不封閉和收費站太多，不經(jīng)濟。 (三 )目標因素之間的爭執(zhí) l． 強制性目標與期望目標發(fā)生爭執(zhí) ， 則首先 必須滿足強制性目標的要求 。 2． 如果強制性目標因素之間存在爭執(zhí) ， 則說 明本項目存在自身的矛盾性 ， 可能有兩種處理： (1)判定這個項目構(gòu)思是不行的 ， 必須重新構(gòu)思 。 (2)消除某一個強制性目標 ， 或?qū)⑺禐槠谕繕?。 。 這里又有兩種情況： (1)如果定量的目標因素之間存在爭執(zhí) ， 可以采用優(yōu)化的辦法 ， 追求技術(shù)經(jīng)濟指標最有利 (如收益最大 、 成本最低 )的解決方案 。 (2)定性的目標因素的爭執(zhí)可通過確定優(yōu)先級或定義權(quán)重 ，尋求妥協(xié)和平衡 ， 或?qū)⒍ㄐ阅繕宿D(zhuǎn)化為定量目標進行優(yōu)化 。 4． 在目標系統(tǒng)中 ， 系統(tǒng)目標優(yōu)先于子目標 ， 子目標優(yōu)先于可操作目標 。 第四節(jié) 工程項目的定義（自學） 一、 項目構(gòu)成定界 二、 項目定義 三、 項目的審查和選擇 四、 提出項目建議書，準備可行性研究 to 項目構(gòu)成定界 對目標因素按照性質(zhì)可以劃分為三個范圍： 1． 最大需求范圍 。 即包括前面提出的所有 目標因素的結(jié)合 U1； 2． 最低需求范圍 。 這由必需的強制 性的目標因素構(gòu)成 ， 是項目必須解 決的問題和必須滿足的目標因素的 結(jié)合 U2； 。 它是基于目標優(yōu)化 基礎(chǔ)上確定的目標因素的結(jié)合 U3。 可行性研究和設(shè)計都在作這個優(yōu)化 工作 。 通常以 U3作為項目的范圍 。 當然 ， 優(yōu)化的范圍必須包括強制性 的目標因素 。 所以 ， U2＜ U3＜ U1， 即如圖 23所示 。 則由 U3所確定項目目標決定了項目的系統(tǒng)范圍 。 return U 3 U 1 U 2 圖 2 3 目標因素的 三個范圍關(guān)系 項目定義 項目定義是指以書面的形式描述項目目標系統(tǒng) ， 并初步提出完成方式 。 它是將原直覺的項目構(gòu)思 和期望引導到經(jīng)過分析 、 選擇 ， 有根據(jù)的項目建 議 ， 是項目目標設(shè)計的里程碑 。 它應(yīng)足夠詳細 ， 包括： return (l) 提出問題，說明問題的范圍和問題的定義； (2)說明解決這些問題對上層系統(tǒng)的影響和意義； (3)項目構(gòu)成和定界，說明項目與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確 定對項目有重大影響的環(huán)境因素； (4)系統(tǒng)目標和最重要的子目標、近期、中期、遠期目標，對近 期目標應(yīng)定量說明； (5)邊界條件，如市場分析、所需資源和必要的輔助措施、風險 因素； (6)提出可能的解決方案和實施過程的總體建議，包括方針或總 體策略、組織方面安排和實施時間總安排； (7)經(jīng)濟性說明，如投資總額、財務(wù)安排、預(yù)期收益、價格水準、 運營費用等。 項目的審查和選擇 (一 ) 項目審查 主要是風險評價 ， 目標決策 ， 目標設(shè)計價值 評價 ， 以及對目標設(shè)計過程的審查 。 對一般 的常見的投資項目審查指標可能有： 1． 問題的定義 。 2． 目標系統(tǒng)和目標因素 。 3． 項目的初步評價 。 (二 ) 項目選擇 選擇的總體目標通常有： 1． 通過項目能夠最有效地解決上層系統(tǒng)的問題 ， 滿足上層系統(tǒng)的需要 。 對于提供產(chǎn)品或服務(wù)的項目 ， 應(yīng)著眼于有良好的市場前景 。 2． 使項目符合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標 ， 以項目對戰(zhàn)略的貢獻作為選擇尺度 。 3． 企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢能得到最充分的利用 。 4． 項目本身成就的可能性最大和風險最小 ， 選擇成就 (如收益 )期望值大的項目 。 return 提出項目建議書，準備可行性研究 1． 項目建議書是對項目目標系統(tǒng)和項目 定義的說明和細化 ， 同時作為后繼的可行 性研究 、 技術(shù)設(shè)計和計劃的依據(jù) ， 將目 標轉(zhuǎn)變成具體的實在的項目任務(wù) 。 2． 提出要求 ， 確定責任者 。 3． 建議書必須包括項目可行性研究 、 設(shè)計和計劃 、 實施所必需的總體信息 、 方針 、 說明 。 return 第五節(jié) 工程項目的可行性研究 一、 可行性研究前的工作 二、 可行性研究的內(nèi)容 三、 項目可行性研究的基本要求 to 一、可行性研究前的工作 1． 項目經(jīng)理的任命 。 2． 研究小組的成立或研究任務(wù)的委托 。 3． 工作圈子的指定 。 4． 研究深度和廣度要求 ， 以及研究報告內(nèi)容的確定 。 5． 可行性研究開始和結(jié)束時間的確定以及工作計劃 的安排 。 return 二、可行性研究的內(nèi)容 (一 )實施要點 (對各章節(jié)的所有主要研究 成果的扼要敘述 ) (二 )項目背景和歷史 1． 項目的主持者； 2． 項目歷史； 3． 已完成的研究和／或調(diào)查的費用 。 (三 )市場需求和生產(chǎn)能力策劃 1． 需求和市場 2． 銷售預(yù)測和經(jīng)銷情況 3． 生產(chǎn)計劃 4． 工廠生產(chǎn)能力的確定 return (四 )原材料投入 1． 原料； 2． 經(jīng)過加工的工業(yè)材料 ； 3． 部件； 4． 輔助材料； 5． 工廠用物資； 6． 公用設(shè)施 ， 特別是電力 。 (五 )廠址選擇 (包括對土地費用的估計 ) return (六 )項目設(shè)計 1． 項目范圍的初步確定； 2． 技術(shù)和設(shè)備： (l)按生產(chǎn)能力大小所能采用的技術(shù)和流程； (2)當?shù)睾屯鈬夹g(shù)費用的粗略估計； (3)擬用設(shè)備 (生產(chǎn)設(shè)備 、 輔助設(shè)備 、 服務(wù)設(shè)施 、 備件 、易損件 、 工具等 ） 。 (4)按上述分類的設(shè)備投資費用的粗略估計 (本國貨幣和外幣 )。 3． 土建工程： （ 1） 土建工程的粗略布置 ， 建筑物的安排等 (2)按上述分類的土建工程投資費用的粗略估算 。 return (七 )工廠機構(gòu)和管理費用 1． 粗略的機構(gòu)設(shè)置 。 2． 管理費用估計 。 (八 )人力 1． 人力需要的估計 ， 細分為工人 、 職員 ， 又分為各種主要技術(shù)類別 (當?shù)氐募巴鈬?)； 2． 按上述分類的每年人力費用估計 ， 包括關(guān)于工資和薪金的管理費用在內(nèi) 。 (九 )制訂實施時間安排 l． 所建議的大致實施時間表 ； 2．根據(jù)實施計劃估計