建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法(編輯修改稿)
2025-03-26 00:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策建議、可能性、合理性。 其中： 沒有營(yíng)業(yè)收入的非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：不進(jìn)行盈利能力分析有營(yíng)業(yè)收入的項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待 20 21 22 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 （ 1）適用項(xiàng)目類型 ① 必須做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)學(xué)角度 —— 具有壟斷特征的項(xiàng)目 (電力 /通訊 /有線電視等 )； —— 產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目（道路交通 /供水等）； —— 外部效果明顯的項(xiàng)目（污水處理廠 /鐵路等）； —— 資源開發(fā)項(xiàng)目（森林旅游等）； —— 涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目（原油 /煤炭 /采礦 /電力等）； —— 受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目。 一般政府投資的審批類項(xiàng)目應(yīng)做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 23 ②必須做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析項(xiàng)目：管理角度 —— 政府投資項(xiàng)目； —— 政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金 —— 利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府擔(dān)保的項(xiàng)目； —— 非政府投資建設(shè)的涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。 24 （ 2）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益估算原則 ★ 財(cái)務(wù)分析的局限性 ★ 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看費(fèi)用與效益 —— 對(duì)社會(huì)內(nèi)部和外部的貢獻(xiàn) —— 對(duì)社會(huì)內(nèi)部和外部的耗費(fèi) ★ 計(jì)算原則： —— 經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)成本 —— 消費(fèi)者支付意愿 —— 實(shí)際價(jià)值 —— 接受補(bǔ)償?shù)囊庠福ū景嬖黾樱? 25 ? 影子價(jià)格的確定 應(yīng)能真實(shí)反映項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算價(jià)格。 外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物（發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體系尚未完成工業(yè)化過程，國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融合尚需時(shí)日） 投入與產(chǎn)出的影子價(jià)格中流轉(zhuǎn)稅的處理原則 ? （ 流轉(zhuǎn)稅包括：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅 等） 按照機(jī)會(huì)成本確定影子價(jià)格，不含流轉(zhuǎn)稅 按照支付意愿確定影子價(jià)格，含流轉(zhuǎn)稅 具體來講： ⑴ 對(duì)于產(chǎn)出品： 增加供給滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的，按支付意愿確定； 頂替原有市場(chǎng)供應(yīng)的，按照機(jī)會(huì)成本確定。 ⑵對(duì)于投入物 ： 用新增供應(yīng)來滿足項(xiàng)目的，按機(jī)會(huì)成本； 擠占原有用戶需求來滿足項(xiàng)目的，按支付意愿。 26 ⑶不能確定投入物或產(chǎn)出物是增加還是擠占（頂替） 時(shí)，簡(jiǎn)化處理： 產(chǎn)出的影子價(jià)格一般包含實(shí)際繳納流轉(zhuǎn)稅；投入的影子價(jià)格一般不含實(shí)際繳納的流轉(zhuǎn)稅。 可外貿(mào)貨物： 出口產(chǎn)出的影子價(jià)格（出廠價(jià)） =離岸價(jià)影子匯率 出口費(fèi)用 進(jìn)口投入的影子價(jià)格（到廠價(jià)） =到岸價(jià)影子匯率 +進(jìn)口費(fèi)用 特殊投入物影子價(jià)格確定： （ 1）影子工資
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