國際發(fā)展援助概述(ppt42頁)(編輯修改稿)
2025-03-23 11:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 軟貸款部分多為政府財政預算內(nèi)資金；出口信貸部分為信貸金融資金。 雙邊政府貸款是 政府之間的信貸關(guān)系 ，由兩國政府機構(gòu)或政府代理機構(gòu)出面談判，簽署貸款協(xié)議，確定具有契約性償還義務的外幣債務。 1. 外國政府貸款的種類 雙邊政府貸款的條件有一定的優(yōu)惠性，一般分四種情況： （ 1）軟貸款 軟貸款是政府財政性貸款。一般無息或利率較低，還款期較長，如科威特政府貸款年利率 1～ 5． 5％，償還期 18～ 20年，含寬限期 3～ 5年；比利時政府貸款為無息貸款，償還期 30年，含寬限期 10年。 這種貸款一般在項目選擇上側(cè)重于非盈利的開發(fā)性項目，如城市基礎(chǔ)設(shè)施等。 （ 2）混合性貸款 由政府財政性貸款和一般商業(yè)性貸款混合在一起，比一般商業(yè)性貸款優(yōu)惠。如奧地利政府貸款年利率4． 5％，償還期 20年。 （ 3）為一定比例的贈款和出口信貸混合組成 如澳大利亞。挪威，英國。西班牙等國政府貸款中，贈款占 25～ 45％。 （ 4）為政府軟貸款和出口信貸混合性貸款稱為“政府混合貸款” 這是最普遍實行的一種貸款。一般軟貸款占 30～ 50％。如法國。意大利，德國、瑞士等國貸款都采用這種形式。 2. 外國政府貸款的投向及特點 （ 1）外國政府貸款的投向 外國政府貸款一般根據(jù) 貸款國 的經(jīng)濟實力，經(jīng)濟政策和具有優(yōu)勢的行業(yè)，確定貸款投向范圍和項目。 ★ 經(jīng)濟發(fā)達的國家，如法國、英國。德國等，貸款一般投向能源。交通、通信、原材料及其他工業(yè)項目。 ★ 某些行業(yè)比較先進的發(fā)達國家則側(cè)重于該行業(yè)的項目貸款，如： 丹麥 重點選擇其先進的乳品加工，制糖。冷凍設(shè)備方面的項目貸款； 盧森堡 側(cè)重鋼鐵工業(yè)的項目貸款； 瑞士 選擇精密機械，機床項目貸款； 奧地利 側(cè)重于水電?；痣姷软椖抠J款。 （ 2）外國政府貸款的特點 其主要特點是： （ 1） 貸款金額大，利率低，期限長，贈與成分高，便于借款國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要進行統(tǒng)籌計劃，集中使用； （ 2） 外國政府貸款通常受貸款國財政預算，國際收支，政治傾向，價值觀念和外交政策的影響，具有較濃的 政治色彩 ； （ 3） 借款國不能自由選擇市種，而必須采用貸款國貨幣，因而將承擔相應的匯率風險。 3. 使用外國政府貸款應注意的問題 （ 1）匯率風險 外國政府貸款一般使用 貸款國貨幣 ，使用外幣貸款均存在匯率風險。 例如日元貸款。在 80年代初我國開始借用外國政府貸款時，僅注意到日元貸款的條件優(yōu)惠，贈與成分較高，對匯率風險估計不足，在隨后的 10多年，日元不斷升值，1980年日元與美元的平均匯率為 227比 1，而到 1990年，這一匯率變?yōu)?145 比 1日元升值 56％ 。據(jù)統(tǒng)計， 1990～1992年三年間，我國共償還日本政府貸款 ，若按日元對美元 145： 1計算，折合 ，比按借款時匯率折合的 ，債務負擔增加 。 （ 2）項目選擇 選擇項目要掌握好貸款資金的投向。根據(jù)國家 產(chǎn)業(yè)政策應當優(yōu)先用于能源，交通運輸。原材料、通信。農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；同時也要符合 貸款國的政策要求和技術(shù)特點 。 （ 3）競爭采購 日本?？仆夭捎脟H競爭性招標方式對外采購，一般價格比較合理。但其他國家的貸款均為限制性貸款，物資采購只能在貸款國內(nèi)進行，而供貨商報價又往往偏高。在這種情況下，要注意選擇幾家有能力的貸款國廠商參加競爭。還要注意引進技術(shù)、設(shè)備的先進性與適用性，應與國內(nèi)配套設(shè)備。 （ 4）債務管理 在借用貸款時，要重視還款，及時制訂還貸計劃，切實保證對外按期如數(shù)償還貸款。 二、各國政府貸款簡介 （一）日本政府貸款 1. 日本政府貸款概況 （ 1）日本對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助最重要的形式是官方開發(fā)援助（ ODA）。 它分為兩類： 一類是多邊援助 ，即通過向國際機構(gòu)（聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行及地區(qū)性開發(fā)銀行）提供這種援助，主要是向國際機構(gòu)出資和捐款； 另一類是雙邊援助 ，它幾乎占日本官方開發(fā)援助總數(shù)的 2／ 3。 雙邊援助分三種形式 ： ①直接貸款 。包括項目貸款，商品貸款。緊急救濟等，由日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金負責實施； ②贈款 。包括一般贈款，糧食援助、緊急援助等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團負責實施； ③技術(shù)援助 。主要包括接受研修生、派遣專家和調(diào)查團等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團負責實施 。 （ 2）日本政府對外貸款的決定 日本提供對外經(jīng)濟合作是由有關(guān)政府省廳共同研究決定： ① 日本官方開發(fā)援助貸款（即
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