失業(yè)保險概述(ppt69頁)(編輯修改稿)
2025-03-18 20:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險制度的完善一、中國失業(yè)保險制度的歷史沿革：失業(yè)救助救濟制度和就業(yè)保障l 1950年 6月，政務院發(fā)布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》l 進入計劃經(jīng)濟時期，我國實行 “零失業(yè) ”為特征的統(tǒng)包統(tǒng)配 的勞動就業(yè)制度，勞動者免去了失業(yè)之憂，失業(yè)救濟制度逐漸淡出。l （ 1）出臺新的就業(yè)方針l 黨的十一屆三中全會后實行 “ 在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下， 勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合 ” 的就業(yè)方針 ， 國營、集體、個體經(jīng)濟多種渠道 就業(yè)突破了國家統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。 l （ 2）建立失業(yè)保險制度l 20世紀 80年代 90年代中期：建立時期161。1986年 7月 12日，國務院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》161。1993年 4月，國務院頒發(fā)《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》 161。1994年，中國政府正式使用 “ 失業(yè) ” 的概念，國家統(tǒng)計部門也放棄了曾經(jīng)使用多年的 “ 待業(yè)率 ” 指標，正式公布 “ 失業(yè)率 ” （實為 “ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ” ），并且國家有關(guān)部門也正式將“ 待業(yè)保險 ” 改為 “ 失業(yè)保險 ” 。l 1999年開始：失業(yè)保險制度逐步完善 161。1999年 1月 20日，國務院頒發(fā) 《失業(yè)保險條例》 161。2023年勞動和社會保障部頒發(fā)了《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》（勞動和社會保障部 2023年第 8號令）下崗職工的界定l 翻開近現(xiàn)代世界經(jīng)濟史，恐怕很難找到 “下崗 ”這個詞。職工一旦失去了勞動或工作崗位，也就步入了失業(yè)者的行列。換句話說，在市場經(jīng)濟條件下，只有失業(yè)這樣較為規(guī)范的概念，不存在 “下崗 ”的概念l 什么是 “下崗職工 ”？原勞動部和國家統(tǒng)計局在【 1997】261號統(tǒng)計報表的填表說明中進行了規(guī)法，即 “下崗職工是指由于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因，已經(jīng)離開本人的生產(chǎn)和工作崗位，并已不在本單位從事其他工作，但仍與用人單位保留勞動關(guān)系的人員 ”。l 兩個基本特征：l 一是職工本人已經(jīng)不在本單位的任何工作崗位上；l 二是職工仍同本單位保留著勞動關(guān)系。小資料二、有中國特色的 全方位 的失業(yè)保障制度的發(fā)展l 啟動 “ 再就業(yè)工程 ” （ 1995年）l 建立再就業(yè)服務中心l 就業(yè)援助小資料：“兩個確保 ”和 “三條保障線 ”“ 兩個確保 ” 和 “ 三條保障線 ”l 1998年以來，中國政府采取了 “ 兩個確保 ” 措施。l 一是確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活， 在國有企業(yè)普遍建立下崗職工 再就業(yè)服務中心 ，由再就業(yè)服務中心 為下崗職工發(fā)放基本生活費 ，并 為他們繳納社會保險費 ，所需資金由政府財政、企業(yè)和社會（主要是失業(yè)保險基金）三方面共同籌資。同時， 組織下崗職工參加職業(yè)指導和再就業(yè)培訓，引導和幫助他們實現(xiàn)再就業(yè) 。l 二是確保離退休人員的基本生活， 保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。“ 三條保障線 ” 政策l 為保證 “ 兩個保證 ” 的實施，中國政府提出與 “兩個確保 ” 相銜接的 “ 三條保障線 ” 政策：l 國有企業(yè) 下崗職工首先進企業(yè)的 再就業(yè)服務中心 ， 領(lǐng)取基本生活費， 最長可領(lǐng)取三年 ；l 3 年后仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，從再就業(yè)服務中心走出來，按規(guī)定 從社會領(lǐng)取失業(yè)保險金， 最長可領(lǐng)取兩年 ；l 失業(yè)期滿仍未就業(yè)的，由 城市居民最低生活保障制度 來接續(xù)。l 這三條保障線相互銜接，構(gòu)成最低生活保障網(wǎng)。l 到 2023年，絕大多數(shù)國有企業(yè)下崗職工領(lǐng)到基本生活費，離退休人員養(yǎng)老金基本實現(xiàn)按時足額發(fā)放。 “ 兩個確保 ”的實施，為維護下崗職工、離退休人員的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國政府 “三條保障線 ”的政策設(shè)計中國失業(yè)保障的三重安全網(wǎng) “三條保障線 ”的比較 返回“4050”工程l 官方資料中俗稱為 “4050”人員，指的是那些男性年滿 50周歲，女性年滿 40周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，他們有條件申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。4050下崗失業(yè)人員面臨五大困境，醫(yī)療保險金，要自己負擔l ，贍養(yǎng)老人困境 [大部分老人無收入 ] 昂貴費用問題、用人單位難找、工資低 三、中國現(xiàn)行失業(yè)保險制度規(guī)定 P211212l ：l 我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度依照 1999年國務院頒布的 《失業(yè)保險條例》 執(zhí)行，其具體規(guī)定如下：l （ 1）失業(yè)保險覆蓋范圍l （ 2）失業(yè)保險基金來源 l （ 3）失業(yè)保險基金開支范圍l （ 4）享受失業(yè)保險的條件l （ 5）失業(yè)保險金的標準l （ 6）失業(yè)保險金給付期限l （ 7）國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作，縣級以上地方政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作?！渡鐣ｋU法》之第五章失業(yè)保險 l l 第四十四條 職工應當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。l 第四十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加 職工基本醫(yī)療保險 ，享受基本醫(yī)療保險待遇。l 失業(yè)人員應當繳納的基本醫(yī)療保險費 從失業(yè)保險基金中支付 ，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。l 第四十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間 死亡 的，參照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定， 向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付 。l 第四十五條 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：l （一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；l （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；l （三）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。l 第四十七條 失業(yè)保險金的標準，由省、
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