【文章內(nèi)容簡介】 鐵飯碗）制使得勞動者免去了失業(yè)之憂，失業(yè)救濟(jì)制度也被逐漸取消，形成了就業(yè)、保險(xiǎn)、福利三位一體的傳統(tǒng)就業(yè)保障制度，一直沿用到 改革開放初期。 20世紀(jì) 70年代末，大批 “知青 ”返城，形 成我國 第二次失業(yè)高峰 ，統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策受到挑戰(zhàn)。由此，我國失業(yè)保險(xiǎn)制度開始建立和發(fā)展： ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)初步建立階段（ —） 其中： 1986年 7月，國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》 ，首次從制度建設(shè)的角度明確了對國有企業(yè)部分職工實(shí)行待業(yè)保險(xiǎn)制度的決定， 標(biāo)志著失業(yè)保險(xiǎn)制度的正式建立 ； 1989年，勞動部發(fā)布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法》 ，規(guī)定企業(yè)要按全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資的 1%繳納待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)制度調(diào)整階段（ —） 其中： 1993年 4月，國務(wù)院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》和《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》 ，對國有企業(yè)職工的待業(yè)保險(xiǎn)制度作了 部分調(diào)整 ： ① 擴(kuò)大了待業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 ② 改變了待業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法 ③增加了待業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的內(nèi)容④ 調(diào)整待業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)基數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)工資總額改為工資總額）； 1998年 5月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》 ，要求國有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工的基本生活。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)制度完善階段（ ） 1999年 1月 22日，國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》， 標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步走向完善。 《失業(yè)保險(xiǎn)條例》在以下幾方面作了改進(jìn)： ① 將 “待業(yè)保險(xiǎn) ”改為 “失業(yè)保險(xiǎn) ”，表明我國政府已經(jīng)開始接受市場經(jīng)濟(jì)條件下存在失業(yè)這一客觀事實(shí) ② 擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 ③ 調(diào)整了享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件 ④ 調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限和計(jì)發(fā)辦法 ⑤ 調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式 ⑥ 在失業(yè)保險(xiǎn)制度與社會救濟(jì)制度的銜接方面做出了規(guī)定，使社會保障制度的規(guī)定進(jìn)一步走向完善 ⑦ 失業(yè)保險(xiǎn)基金開支項(xiàng)目中增加了職工培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，對促進(jìn)再就業(yè)起到了積極作用。l 當(dāng)前，我國大學(xué)擴(kuò)招，大量高校學(xué)生畢業(yè)找不到工作，這導(dǎo)致了我國第三次失業(yè)高峰 。我國政府正全力解決這些問題。 l 2023年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到 680萬人。畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)工作任務(wù)艱巨 。二、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容l 我國 失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 包括： ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》執(zhí)行 ◆ 啟動 “ 再就業(yè)工程 ” ，全面規(guī)劃，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗人員再就業(yè)（經(jīng)過近十年的努力，我國已對下崗職工的就業(yè)作了妥善安置，大致解決了其基本生活保障問題，下崗、再就業(yè)將逐步向失業(yè)、就業(yè)過渡，最終并軌） ◆ 加強(qiáng)就業(yè)市場宏觀調(diào)控，適度約束失業(yè)率◆ 建立職業(yè)培訓(xùn)體系l 《失業(yè)保險(xiǎn)條例》主要內(nèi)容 簡介： ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍： 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工。其中，城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源： ① 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)； ② 失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息； ③ 政府財(cái)政補(bǔ)貼； ④ 依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍： ① 失業(yè)保險(xiǎn)金； ② 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金； ③ 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金； ④ 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定； ⑤ 國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。 ◆ 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件： ① 按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年的； ② 非因本人意愿中斷就業(yè)的； ③ 已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)： 按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限： 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為１２個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為１８個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為２４個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長不得超過２４個(gè)月。 ◆ 失業(yè)保險(xiǎn)的主管部門： 國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險(xiǎn)工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。（現(xiàn)在為各級人力資源和社會保障部門）l 《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第 44條至 52條對失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)內(nèi)容做了規(guī)定。 第四十四條 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 第四十五條 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： （一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的； （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的； （三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。第四十六條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，