房地產(chǎn)綜合開發(fā)(編輯修改稿)
2025-03-18 17:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任務書，選定建設地點；經(jīng)批準后，進行勘察設計；初步設計，經(jīng)批準列人國家年度計劃后，組織施工；工程按設計建成，進行驗收，交付使用。1979年又決定建立 建設項目開工報告制度 。 建設程序 – 1981年對利用外資 、 引進技術項目提出要編制項目建議書和可行性研究報告的要求 。 1983年做出規(guī)定 ， 國內(nèi)項目也試行 項目建議書和可行性研究報告作法 。 1984年規(guī)定所有項目都實行項目建議書和設計任務書審批制度 ， 利用外資和引進技術項目以可行性研究報告代替設計任務書 。 – 1991年又進一步規(guī)定 ， 將 國內(nèi)投資項目的設計任務書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究報告 ， 取消設計任務書的名稱 。 建設程序 ? 國務院關于投資體制改革的決定 國發(fā)［ 2023］ 20號 2023年 7月 16日 – 徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè) 不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制 ，區(qū)別不同情況實行 核準制和備案制 。 – 其中，政府僅對 重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度 進行核準， 其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制 ，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。 建設程序 注： 2023年投資管理體制改革以后， 項目建議書和可行性研究 在國有投資項目中仍然存在，但在其他項目中，轉(zhuǎn)化為 項目申請報告或備案表 注：整個建設程序又可以分為前期決策階段和項目實施階段，如圖中分割線 前期決策階段（ 1） ? 項目建議書 – 項目建議書是建設某一項目的建議性文件 ， 是對擬建項目的輪廓設想 。 項目建議書的主要作用是為推薦擬建項目提出說明 ， 論述建設它的必要性 ， 以便供有關的部門選擇并確定是否有必要進行可行性研究工作 。 項目建議書經(jīng)批準后 ， 方可進行可行性研究 。 但項目建議書不是項目最終決策文件 。 為了進一步做好項目前期工作 ， 目前在項目建議書之前增加了項目策劃或探討工作 ， 以便在確認初步可行時再按隸屬關系編制項目建議書 。 （ 2） ? 可行性研究 – 可行性研究是在項目建議書批準后開展的一項重要的決策準備工作 。 可行性研究是對擬建項目的技術和經(jīng)濟的可行性進行分析和論證 ， 為項目投資決策提供依據(jù) 。 – 承擔可行性研究的單位應當是經(jīng)過資質(zhì)審定的規(guī)劃、設計、咨詢和監(jiān)理單位。它們對擬建項目進行經(jīng)濟、技術方面的分析論證和多方案的比較，提出科學、客觀的評價意見，確認可行后，編寫可行性研究報告。 （ 3） ? 編制可行性研究報告 – 可行性研究報告是確定建設項目 ， 編制設計文件的基本依據(jù) 。 可行性研究報告要選擇最優(yōu)建設方案進行編制 。 批準的可行性報告是項目最終的決策文件和設計依據(jù) 。 – 可行性研究報告經(jīng)有資格的工程咨詢等單位評估后 ， 由計劃或其它有關部門審批 。 – 可行性研究報告經(jīng)批準后 ， 組建項目管理班子 ， 并著手項目實施階段的工作 。 （ 1） ? 立項后 ， 建設項目進入 實施階段 。 項目實施階段的主要工作包括設計 、 建設準備 、 施工安裝 、動用前準備 、 竣工驗收等階段性工作 。 1） 項目設計 – 設計工作開始前，項目業(yè)主按建設監(jiān)理制的要求委托工程建設監(jiān)理。在監(jiān)理單位的協(xié)助下，根據(jù)可行性研究報告，做好勘察和調(diào)查研究工作，落實外部建設條件，組織開展設計方案競賽或設計招標，確定設計方案和設計單
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