【文章內(nèi)容簡介】 分成幾片，則應(yīng)明確每一片塊項目區(qū)范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)。 ? ? 項目范圍（建設(shè)地點），指項目所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。如果項目區(qū)包括多個片塊，則應(yīng)明確每一片塊的范圍。項目范圍應(yīng)落實到圖上，且文、圖相符。 30 （四）地貌類型確定 ? 申報國家投資土地開發(fā)整理項目，需明確項目所在縣自然地貌類型和項目區(qū)微地貌類型。 ? 土地開發(fā)整理項目區(qū)微地貌類型分為三種：平原（平地）、丘陵（山地）和灘涂。項目區(qū)微地貌反映的是項目區(qū)內(nèi)的地形起伏變化情況。判別微地貌類型的主要依據(jù)是項目的工程內(nèi)容和工程量。如丘陵項目一般涉及坡改梯，土地平整土方量較大，灘涂開發(fā)項目一般需要大量的客土等。 ? 平原和丘陵也可以依據(jù)通常地貌類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)（測繪標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行區(qū)分，即： ? 平 地 ——地面傾斜角在 2176。 以下的地區(qū) ? 丘陵地 ——地面傾斜角在 2176。 － 6176。 之間的地區(qū) ? 山 地 ——地面傾斜角在 6176。 － 25176。 之間的地區(qū) 31 （五）項目區(qū)現(xiàn)狀分析 ? 項目區(qū)現(xiàn)狀包括 : ? 土地利用現(xiàn)狀 ? 基礎(chǔ)設(shè)施狀況／基礎(chǔ)條件 ? 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ? 權(quán)屬現(xiàn)狀 32 ? “土地利用現(xiàn)狀 ? ，是指項目區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，除不動工面積外，各利用現(xiàn)狀面積之和應(yīng)等于項目建設(shè)規(guī)模。 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本任務(wù)是：查清各種土地利用類型的面積及分布，土地的權(quán)屬狀況和利用現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上按權(quán)屬單位匯總土地分類面積。 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容 ? 查清項目區(qū)各權(quán)屬主體權(quán)屬界線和村以上各級行政轄區(qū)范圍界線； ? 查清土地利用類型及分布，量算各地類面積； ? 按行政轄區(qū)范圍匯總出項目區(qū)總面積和各地類面積； ? 根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制土地利用現(xiàn)狀圖； ? 調(diào)查、總結(jié)土地權(quán)屬及土地利用的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出確權(quán)意見和合理利用土地的建議。 33 ? 權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查與確認(rèn)有關(guān)規(guī)定 ? 《 關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見 》 （國土資發(fā) 〔 2020〕287號）規(guī)定： ? 準(zhǔn)確摸清土地開發(fā)整理項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀。國土資源管理部門要以土地登記、土地利用變更調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專項調(diào)查等資料為依據(jù)，切實查清項目區(qū)的確切界線和項目區(qū)內(nèi)每宗地的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀，標(biāo)繪到大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖上，并形成土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀報告。地籍資料無法滿足工作要求的，要及時進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和登記。存在土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)及時調(diào)處；一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發(fā)整理的范圍。 ? ? 《 土地開發(fā)整理若干意見 》 規(guī)定： ? 土地開發(fā)整理前，搞好權(quán)屬核實工作。要依據(jù)土地變更調(diào)查和登記有關(guān)資料，對所涉及土地的 權(quán)屬、界限、地類、面積 進(jìn)行核實，并落實到土地利用現(xiàn)狀圖上。 ? 34 ? 試行 《 土地分類 》 為 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系 。 ? 地類調(diào)整情況 ? 耕地中南方寬 ≥ ，北方寬 ≥ （主要是梯田田坎）在原土地分類中屬于未利用地，但在新的土地分類中屬于 ? 農(nóng)用地 ?中的 ? 其他農(nóng)用地 ? 。 ? 將原有水域 ‘ 一分為三 ’ ，其中的溝渠改為農(nóng)田水利用地，從坑塘水面中分離出一個水產(chǎn)養(yǎng)殖水面，以適應(yīng)新土地管理法的要求，相應(yīng)調(diào)整其含義，歸入 ? 其它農(nóng)用地 ? ；水庫水面和水工建筑用地組成 ? 水利建設(shè)用地 ? ；其余水域都?xì)w入未利用地的 ? 其它土地 ? 。 ? 在住宅用地內(nèi)增設(shè)空閑宅基地，作為三級地類。 ? 試行 《 土地分類 》 為三級 分類體系 。一級類設(shè) 3個，二級類設(shè) 15個，三級類設(shè) 71個。 ? 土地利用結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，按新的土地分類（試行）進(jìn)行統(tǒng)計，要求統(tǒng)計到三級類。 ? 土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)做到文、圖、表相符。 35 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 ? 主要農(nóng)作物種類及種植結(jié)構(gòu) ? 主要耕作習(xí)慣 ? 作物復(fù)種指數(shù) ? 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)成本 ? 當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)和利用情況 ? 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ? 農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀及可利用情況，包括蓄水灌溉工程、引水灌溉工程、提水灌溉工程、井灌工程、輸電線路工程等 ? 田間道路及可利用情況 ? 農(nóng)田防護(hù)林布置情況及樹種 ? 其他農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 36 （六）新增耕地潛力分析 ? 耕地的含義 根據(jù)試行土地分類對耕地的定義，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。 耕地中 還包括南方寬 ，北方寬 、渠、路和 田埂 。 ? 田坎的含義 主要指 耕地中 南方寬 ≥ ，北方寬 ≥ 。 ? 新增耕地的含義 ? 概念上的整理后耕地面積減去整理前耕地面積 ? 新增加的有效耕地面積，即扣除田埂系數(shù)后的凈增加耕地面積。 37 ? 新增耕地潛力分析是指在綜合項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評價、限制因素分析的基礎(chǔ)上，分析項目區(qū)土地開發(fā)整理后的土地利用結(jié)構(gòu)，對比開發(fā)整理前后各類用地面積，從而得出項目區(qū)新增耕地面積。 ? 做好新增耕地數(shù)量潛力分析，首先要做好兩方面的基礎(chǔ)工作： ? 做好前期調(diào)查工作，切實摸清項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，土地利用現(xiàn)狀地類面積統(tǒng)計要準(zhǔn)確； ? 根據(jù)土地利用布局和工程布局，切實做好規(guī)劃后溝、路、林、渠等各項工程占地面積的測算，規(guī)劃后各類用地面積計算要準(zhǔn)確。 38 ? 耕地整理系數(shù)：整理后凈增耕地面積與待整理農(nóng)用地區(qū)面積之比，即凈增耕地率，以％表示。土地整理凈增耕地面積可依據(jù)下面的公式進(jìn)行計算： Mz =（ 1R2） （ M1M2） +（ R1 R2） M 式中： MZ ——整理后新增耕地面積； M ——待整理農(nóng)地區(qū)的原耕地面積； R1——整理前的待整理農(nóng)地區(qū)田埂系數(shù)； R2——整理后的田埂系數(shù) (視當(dāng)?shù)貙嶋H情況和整理區(qū)類型確定 )； M1——待整理農(nóng)地區(qū)非耕地地類的面積（含溝渠、道路、園地和林地等）； M2 ——待整理農(nóng)地區(qū)整理后必須保留的非耕地地類面積（含溝渠、道路、園地和林地等）。 39 （七）土地利用限制因素分析 ? 土地利用限制因素分析是指對項目區(qū)影響土地有效利用的自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行的分析，目的是通過分析找出影響項目區(qū)土地有效利用的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策。 ? 土地利用限制因素分析的重點是對可以通過工程措施加以改善的自然限制因素進(jìn)行分析。 ? 可以通過工程措施加以改善的自然限制因素一般有以下幾類： ? 干旱：改善措施為開發(fā)水源，包括開采地下水，興建蓄水工程等。 ? 澇災(zāi)：改善措施一是布置防澇排水工程，二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。 ? 大風(fēng)、風(fēng)沙、沙塵暴：改善措施為興建防護(hù)林。 ? 水土流失：改善措施一般包括坡改梯，橫坡耕地，帶狀種植；實行帶狀、塊狀和穴狀間隔造林，構(gòu)筑生物籬，并輔以魚磷坑、等高埂等田間工程。 ? 土壤鹽漬化：改善措施包括排水溝，合理灌溉，精平土地等。 ? 土壤潛育化：改善措施為開溝排水，消除漬害，在稻田周圍開溝，排灌分離，防止串灌。 40 （八）國家投資項目名稱規(guī)則 ? 在開展項目可行性研究工作之前，首先要確定項目的名稱。項目名稱應(yīng)體現(xiàn)項目建設(shè)地點和項目性質(zhì)，具體應(yīng)表述為 ? **縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開發(fā)、復(fù)墾）項目 ? 。如果項目涉及多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），項目名稱應(yīng)為 ? **縣（市） **等（）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開發(fā)、復(fù)墾）項目 ? 。項目名稱不應(yīng)與此前入庫項目雷同。如果同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已有項目入庫，為避免重復(fù)，項目建設(shè)地點應(yīng)明確到村，填寫 ? **等（）個村 ? 。 ? 項目名稱是一個項目的標(biāo)志性符號，一旦確定不得隨意變更。在項目的后續(xù)階段，如項目設(shè)計、兩廳報文階段，項目名稱必須與入庫項目名稱保持一致，不能前后矛盾。除此之外，同一個項目的不同申報材料上的項目名稱也要保持一致。 41 四、項目評估論證及入庫審查 ? “國土資耕函 〔 2020〕 010號 ? 明確省級國土資源部門組織專家對項目可行性研究提出的評估論證意見是項目入庫備案的必要報件之一。省級專家評估論證意見應(yīng)有 專家本人簽名 ，并經(jīng)省級國土資源部門蓋章確認(rèn) 。 ? 在評估論證中，如果省級專家評估論證意見