政府改革與治理(編輯修改稿)
2025-03-16 10:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 交流合作，共同搭建有效的全球治理架構(gòu)。 全球公共問(wèn)題 ? 所謂 全球性問(wèn)題 ，是指當(dāng)代國(guó)際社會(huì)面臨的超越國(guó)家和地區(qū)的界限，關(guān)系到整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題， 諸如：戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、南北關(guān)系、生態(tài)失衡、環(huán)境污染、人口爆炸、資源短缺、國(guó)際恐怖主義、跨國(guó)犯罪等 ? 全球治理危機(jī)： 圍繞著人、社會(huì)與自然而形成的全球問(wèn)題，導(dǎo)致全球治理危機(jī)，嚴(yán)重威脅人類的生存，它無(wú)法在工業(yè)文明的框架內(nèi)求得超越，也無(wú)法在民族國(guó)家體制的傳統(tǒng)治理中求得解決。 全球公共問(wèn)題及其嚴(yán)重性 貧富差距擴(kuò)大，全球社會(huì)的社會(huì)公平問(wèn)題。 大規(guī)模毀滅性武器、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)的全球擴(kuò)散。 恐怖主義是為了改變某一政治進(jìn)程和達(dá)到某些政治目標(biāo)而對(duì)個(gè)人、集團(tuán)、國(guó)家采取的極端行動(dòng)，包括綁架、暗殺、爆炸、劫持和扣押人質(zhì)等，具有全球性、恐怖性、高技術(shù)性、不對(duì)稱對(duì)抗性特征 。 人口爆炸，老齡化，城市化，移民與難民，貧困與饑荒。 ① 物種滅絕加劇，生物多樣性消失； ② 臭氧層遭到破壞； ③ 溫室效應(yīng)與全球變暖，酸雨加劇； ④ 森林銳減，水土流失； ⑤ 草原退化，土地荒漠化； ⑥ 大氣、水質(zhì)、土壤污染； ⑦ 有毒、有害物質(zhì)的隨意處置與越境轉(zhuǎn)移。 能源危機(jī)、糧食危機(jī)以及其他地球資源的絕對(duì)匱乏、相對(duì)匱乏以及資源消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。 毒品走私，人口販賣，高技術(shù)非法交易等。 以艾滋病為代表，還包括非典、禽流感、瘋牛病等。 ? 民族國(guó)家治理 ? 主體為各級(jí)政府、準(zhǔn)政府、非政府、社區(qū)或私人 ? 客體為一國(guó)內(nèi)社會(huì)公共事務(wù) ? 機(jī)制為法律、行政、市場(chǎng)和協(xié)商機(jī)制等 ? 方式： ? 政府間合作網(wǎng)絡(luò) ? 政府項(xiàng)目執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)：政府負(fù)責(zé)，其它參與 ? 公私合伙網(wǎng)絡(luò)：政府與社會(huì)共同負(fù)責(zé) 網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐類型 亂闖紅燈，崮疾難除 ? 社區(qū)治理 ? 公共服務(wù)分散化的標(biāo)志 ? 以自治為特征 ? 優(yōu)勢(shì)在于貼近服務(wù)對(duì)象，增加參與，增強(qiáng)責(zé)任感 ? 方式 ? 志愿服務(wù) ? 非營(yíng)利組織 ? 消費(fèi)者控制：公共資源的使用 網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐類型 ? 可治理問(wèn)題 ? 合作成本問(wèn)題 ? 合作效率問(wèn)題 ? 與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題 ? 合法性問(wèn)題 ? 誰(shuí)可以代表公益，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé) ? 有效性問(wèn)題 ? 能力 ? 資源 ? 責(zé)任問(wèn)題 治理的困境 第二節(jié) 當(dāng)代西方政府改革 ? 20世紀(jì)七十年代末開(kāi)始，為了迎接信息化、全球化的挑戰(zhàn)、擺脫財(cái)政困境、提高政府效率，西方各國(guó)相繼掀起了改革的熱潮。 ? 這次改革的基本取向是以采用工商管理理論、方法以及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量為特征的 “管理主義”、“新公共管理” ，其目標(biāo)為 “ 3E” ， 走向政府治理的新模式。 當(dāng)代西方政府改革的主要內(nèi)容及措施 ①政府職能的優(yōu)化； ②公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化； ③分權(quán)； ④引入現(xiàn)代化管理技術(shù)； ⑤人力資源管理改革； ⑥機(jī)構(gòu)的重組； 傳統(tǒng)的公共行政模式 彼得斯在 《 政府治理的模式 》 一書(shū)中把傳統(tǒng)的公共行政模式稱為“舊時(shí)代的宗教”，認(rèn)為該模式至少有如下六大信條： （ 1）非政治化的文官制度以及政治與行政二分法和文官的“中立能力”； （ 2）層級(jí)和規(guī)則，即強(qiáng)調(diào)官僚組織的嚴(yán)格的等級(jí)制及對(duì)文官和政府的控制
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1