【文章內(nèi)容簡介】 要求的方法。如何科學(xué)地選擇評標(biāo)方法，直接影響到投標(biāo)人提交何種投標(biāo)價格、技術(shù)和其他商務(wù)條件。具體招標(biāo)項目應(yīng)結(jié)合項目需要，依法選擇適合的評標(biāo)方法。 ? 根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定，評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。發(fā)改委 56號文所附的招標(biāo)文件范本只規(guī)定了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種，這個文件在發(fā)改委主管的投資項目中適用。 評標(biāo)方法介紹 ? 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 – 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 – 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。對于工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。 – 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整；中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算。 評標(biāo)方法介紹 ? 綜合評估法 – 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 – 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，一般應(yīng)采取綜合評估法進行。 – 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進行量化分析時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。 – 需要注意，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。 評標(biāo)方法介紹 ? 其他評標(biāo)方法 – 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標(biāo)方法還包括法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。事實上，對專業(yè)性較強的招標(biāo)項目，相關(guān)行政監(jiān)督部門也規(guī)定了其他評標(biāo)方法。招標(biāo)人在實際招標(biāo)項目操作中，應(yīng)注意結(jié)合使用。 – 此外，機電設(shè)備招標(biāo)和政府采購項目招標(biāo)還另外規(guī)定了其他的各種評標(biāo)辦法，與建設(shè)項目有相似的地方，也有不一樣的地方，我們這里主要講解建設(shè)工程的招標(biāo)評標(biāo)辦法，這里就不詳細展開，有興趣的可以自己上網(wǎng)了解一下。 投標(biāo)報價策略和技巧 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 投標(biāo)報價策略的制定 投標(biāo)報價技巧的運用 ?充分理解招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙 ?預(yù)算價的編制 ?不平衡報價法 ?突然襲擊法 ?多方案報價法 ?高價盈利策略 ?無利潤算標(biāo)策略 ?做好現(xiàn)場的調(diào)查工作 ?報價分析與最終報價 ?低價薄利策略 ?計日工單價的報價 ?聯(lián)合體法 ?增加建議方案報價法 投標(biāo)報價應(yīng)特別注意的問題 ?投標(biāo)文件的編制 ?投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 ?投標(biāo)文件的修改與撤回 ?投標(biāo)文件的送達與簽收 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 ? （一）充分理解招標(biāo)文件與設(shè)計圖紙 – 施工企業(yè)在投標(biāo)時應(yīng)在充分理解招標(biāo)文件、施工圖及做好投標(biāo)前的現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平及市場價格情況做好投標(biāo)書。施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報價也不例外。在閱讀招標(biāo)文件時，對招標(biāo)文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報價面成為廢標(biāo)。 – 另外，在報價前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度的項目對總體報價影響最大。 – 投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標(biāo)前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，位于 ? 同一起跑線 ? 上，避免因各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價分散的可能。 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 ? （二）做好工程現(xiàn)場的調(diào)查工作 – 投標(biāo)前的現(xiàn)場考察是必不可少的。考察時應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r格、材料的來源、運輸?shù)穆窂?、運距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數(shù)量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸?shù)那疤嵯拢\距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價才具有競爭力。 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 ? （三）工程預(yù)算價的編制 – 工程量的復(fù)核。由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進行復(fù)核，對其中經(jīng)計算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣，投標(biāo)人的報價可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業(yè)主在招標(biāo)文件中出要求投標(biāo)人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價，比如，據(jù)本律師的辦案經(jīng)驗，萬達和 soho等大的房地產(chǎn)公司在招標(biāo)文件中一般都規(guī)定投標(biāo)人不得采用不平衡報價法投標(biāo)，這時投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 ? （三）工程預(yù)算價的編制 – 施工組織設(shè)計的編制。施工組織設(shè)計的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇其中計算最完善、經(jīng)濟最合理的方案，同時考慮其它投標(biāo)人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價高出市場的正常水平而出圍；在橋梁 T結(jié)構(gòu)上部結(jié)構(gòu)澆筑的，正常情況下，投標(biāo)人均考慮采取支架現(xiàn)澆，但如果個別投標(biāo)人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話，掛籃的制作費用將使其報價大大超出合理報價。 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 ? （三）工程預(yù)算價的編制 – 定額、費用的選擇。在編制基價的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時只能嚴格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標(biāo)底價和其他投標(biāo)人的報價必定是以定額為依據(jù)進行編制后下浮得到的。在此，要值行注意的是，一般情況下業(yè)主在招標(biāo)文件中均要求對投標(biāo)報價進行單價分析，以確定合理的單價，也便于在日后變更時調(diào)整單價，這時則需要根據(jù)招標(biāo)文件的要求對每一項綜合單價進行分析，而不能有缺漏現(xiàn)象。 – 在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費用，費用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，計算時要避免重算、漏算，造成標(biāo)價的不準確。例如，在有的招標(biāo)文件中，專門規(guī)定了開辦費，并將臨時設(shè)施費計入開辦費，這時，在計算措施費時，就應(yīng)當(dāng)將措施費扣除，以免造成投標(biāo)價虛高。本人代理的浦東機場二期動遷房項目業(yè)主與承包商在結(jié)算時產(chǎn)生糾紛就是因為承包商重復(fù)計取臨時設(shè)施費，最終承包商承認重復(fù)計費。 投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性工作 – （四）報價分析與最終報價 – 在投標(biāo)的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標(biāo)分析可以根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標(biāo)對各部位的單位進行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標(biāo)價編制時發(fā)生錯誤，進而調(diào)整報價；工機料分析法是將預(yù)算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標(biāo)項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調(diào)整。 – 在將基價調(diào)整完畢，確認基價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。 投標(biāo)報價策略的確定 – （一）高價盈利策略的運用條件 – ① 施工條件差的工程； – ② 專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高； – ③ 總價低的小工程，以及自己不愿做、有不方便不投標(biāo)的工程； – ④ 特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等； – ⑤ 工期要求急的工程； – ⑥ 投標(biāo)對手少的工程； – ⑦ 支付條件不理想的工程。 投標(biāo)報價策略的確定 – （二）低價薄利策略的運用條件 – ① 施工條件好的工程，考 |試 /大工作簡單，工程量大而一般公司都可以做的工程； – ② 本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時； – ③ 本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程； – ④ 投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程； – ⑤ 非急需工程； – ⑥ 支付條件好的工程。 投標(biāo)報價策略的確定 – （三）無利潤策略的運用條件 – ① 可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商； – ② 對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中賺得利潤； – ③ 長時期內(nèi)，承包商沒有在建的工程項目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉(zhuǎn)，就可設(shè)法度過暫時的困難，以圖將來東山再起。 投標(biāo)報價技巧的運用 – （一）不平衡報價法 – ① 能早日結(jié)賬收款的項目，如基礎(chǔ)工程、土方開挖，樁基等，可適當(dāng)提高單價； – ② 預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢；將工程量可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大； – ③ 設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后可再要求提價； – ④ 暫定項目，對這類項目要具體分析，對其中肯定要做的單價可高些，不一定做的則應(yīng)低些；如果該項目要分標(biāo)由其他承包商施工的，則不宜報高價，以免抬高總報價。 – 但也不是所有的項目都能使用不平衡報價法，如萬達、 soho等大型房產(chǎn)開發(fā)商均在招標(biāo)文件中明確規(guī)定不能采用不平衡報價法投標(biāo)報價，為避免成為廢標(biāo)，這時就應(yīng)當(dāng)按正常方法報價。 投標(biāo)報價技巧的運用 – （二）計日工單價的報價 – 一般可稍高于工程中的工資單價，因為計日工不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷。但如果招標(biāo)文件中明確計日工單價要計入總報價時，則需要具體分析是否報高價，以免提高總報價。 – （三）突然襲擊法 – 由于投標(biāo)競爭激烈，為迷惑對方，可在整個報價過程中，仍然按照一般情況進行，甚至有意泄露一些虛假情況，如宣揚自己對該工程興趣不大，不打算參加投標(biāo)（或準備投高標(biāo)），表現(xiàn)出無利可圖不干等假象，到投標(biāo)截止前幾小時，突然前往投標(biāo)，并壓低投標(biāo)價，從而使對手措手不及而敗北。 – （四）聯(lián)合體法 – 聯(lián)合體法比較常用，即兩、三家公司，其主營業(yè)務(wù)類似或相近，單獨投標(biāo)會出現(xiàn)經(jīng)驗、業(yè)績不足或工作負荷過大而造成高報價，失去競爭優(yōu)勢。而以捆綁形式聯(lián)合投標(biāo)，可以做到優(yōu)勢互補、規(guī)避劣勢、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，相對提高了競爭力和中標(biāo)幾率。這種方式目前在國內(nèi)許多大項目中使用。 投標(biāo)報價技巧的運用 – （五）多方案報價法 – 對于一些報價文件，當(dāng)工程說明書或合同條款有些不夠明確之處、條款不很清楚或很不公正或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，承包商將會承擔(dān)較大風(fēng)險，為了減少風(fēng)險就必須擴大工程單價，增加 ? 不可預(yù)見費 ? ，但這樣做又會因為報價過高增加了被淘汰的可能性，多方案報價法就是為應(yīng)付這種兩難局面的。其具體做法是在標(biāo)書上報兩個價格，既按照原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出： ? 如果技術(shù)說明書或招標(biāo)文件某條款做某些改動時，則本報價人的報價可降低多少 ……? ，從而給出一個較低價，吸引業(yè)主。如：在廣州的某地鐵站土建工程中，業(yè)主對采用什么定額未作明確的規(guī)定，中標(biāo)人分別按地鐵、市政、公路三種定額進行基價編制、分析，得到合理的報價，從而得以中標(biāo)。 – （六）增