招投標(biāo)實務(wù)(編輯修改稿)
2025-02-13 22:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 須進(jìn)行招標(biāo)的項目 ， 所有投標(biāo)被否決的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 ， 且在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后依法重新招標(biāo) 。 重新招標(biāo)后仍出現(xiàn)上述情形的 ，需要審批 、 核準(zhǔn)的項目 ， 經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門審批或者核準(zhǔn)后 ，可以不進(jìn)行招標(biāo)；不需要審批 、 核準(zhǔn)的項目 ， 招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo) 。 ? 誤區(qū)：工程招標(biāo)采用政府采購 ? 《中華人民共和國政府采購法實施條例》 ? 第七條規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；如適用采購法，將突破招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ? （ 1）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法主要對代理機(jī)構(gòu)的資格等級及標(biāo)準(zhǔn)、資格申請、審核與認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定，但對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、義務(wù)未進(jìn)行明確。省辦法第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。 ? （ 2）《全國工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》 2023年 11月 13日通過并實行。各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行。 四、招標(biāo)（組織）形式 ? 招標(biāo)組織形式分委托招標(biāo)和自行招標(biāo) ? 《招投標(biāo)法 》第十二條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 ? 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案（必須具備條件且需經(jīng)批準(zhǔn)）。 五、招標(biāo)公告的發(fā)布 ? 《招投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 ? 《實施條例》第十五條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 《 實施辦法 》 第十七條規(guī)定 ， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目 ， 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的 ， 應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定 ， 至少選擇一個經(jīng)國家或者省人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告 ， 且應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布 。招標(biāo)人也可以同時在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告 。 五、招標(biāo)公告的發(fā)布 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 ? 由發(fā)展改革部門指定 。 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （ 國家計委令第 4號 ） ， 《 江西省招標(biāo)公告發(fā)布管理暫行辦法 》 、《 江西省發(fā)改委關(guān)于變更招標(biāo)公告發(fā)布指定媒介的通知 》 國家級：四報一網(wǎng) 《 中國日報 》《 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 》《 中國建設(shè)報 》 和中國招標(biāo)與采購網(wǎng)。 省級：三報一網(wǎng) 《 江西日報 》 《 信息日報 》 《 江南都市報 》 《 江西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng) 》 。 市級： 《 吉安市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng) 》 同時還應(yīng)當(dāng)在項目所在地公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告 。 時間約束 《 招投標(biāo)法 》 第二十四條規(guī)定 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是 ， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目 ， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 ， 最短不得少于二十日 。 第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的 ， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前 ， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人 。 《實施條例》第十七條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 《實施辦法》第二十一條招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日。 工程招標(biāo)理論時間： 資格預(yù)審： 5+5+20+3 資格后審： 5+20+3 資格預(yù)審 多五天 六、資格審查辦法和評標(biāo)辦法 ? 《招投標(biāo)法》第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ? 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。 ? 《實施條例》第三十二條對哪些行為屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人有明確的界定。過高的保證金、業(yè)績、雙資質(zhì)、特定行業(yè)的獎項等均屬限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 ? 14號文件規(guī)定依法依規(guī)確定投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)。招標(biāo)人必須嚴(yán)格按住建部
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