招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與防范典型案例評(píng)析(編輯修改稿)
2025-01-25 02:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)私下將該工程的標(biāo)底透露給了 B投標(biāo)人，結(jié)果在七家投標(biāo)人中，只有 B公司的價(jià)格接近標(biāo)底價(jià)格，通過(guò)評(píng)標(biāo) B公司以排名第一的身份中標(biāo)。在發(fā)中標(biāo)通知書(shū)之前， A電廠的紀(jì)檢部門(mén)發(fā)現(xiàn)，電廠的基建處長(zhǎng)私下多次接觸 B公司的負(fù)責(zé)人。經(jīng)電廠紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查，了解到基建處長(zhǎng)收取了 B公司的好處，泄露了工程標(biāo)底。結(jié)果將 B公司按廢標(biāo)處理，將排名第二的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。電廠的基建處長(zhǎng)被移送司法審查。 五、掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 表現(xiàn)形式： 通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)； 由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字； 沒(méi)有資質(zhì)的施工企業(yè)或獲資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程； 項(xiàng)目經(jīng)理是掛名或者主要技術(shù)人員不是本單位人員。 五、掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 不利后果： 招標(biāo)人不了解實(shí)際投標(biāo)人的真實(shí)情況，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果失實(shí)； 實(shí)際投標(biāo)人無(wú)資質(zhì)、無(wú)履約能力或履約能力差，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度失控，甚至發(fā)生安全事故。 五、掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 風(fēng)險(xiǎn)防范： 要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由其基本賬戶匯出； 嚴(yán)格審查有關(guān)人員資質(zhì)證書(shū)、勞動(dòng)合同、社保憑證等，必要時(shí)核對(duì)原件； 招標(biāo)文件的合同條款里約定，中標(biāo)人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員，否則可解除合同，要求項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)。 案例七、上海倒樓案 案例七、上海倒樓案 2023年 6月 27日 5時(shí) 30分，上海市閔行區(qū)蓮花南路“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)一幢 13層樓房發(fā)生傾倒事故，致 1名工人被壓死亡，經(jīng)濟(jì)損失１９００余萬(wàn)元的重大事故的發(fā)生。 案例七、上海倒樓案 上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)“蓮花河畔景苑”倒樓案６名被告人作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪判處責(zé)任人３到 5年有期徒刑。 案例七、上海倒樓案 反映出的問(wèn)題是建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)承接工程，致使工程項(xiàng)目的專業(yè)管理缺位，建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)的親屬做挖土方工程，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理方對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止。 案例八、掛靠企業(yè)無(wú)能力履行合同 A公司弱電項(xiàng)目工程招標(biāo) ,涉及金額八百多萬(wàn)元，B公司借用北京一家非常知名的某公司資質(zhì)中了標(biāo)。 B公司是個(gè)私營(yíng)企業(yè)，公司人員技術(shù)欠缺，在承包的A公司弱電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，遇到了技術(shù)難題解決不了，如繼續(xù)施工將無(wú)法保證工程質(zhì)量且要耽誤工期。在 A公司的緊逼下， B公司提出解除合同退場(chǎng)。 因工期緊迫，重新招標(biāo)時(shí)間已來(lái)不及。后 A公司找到出借資質(zhì)的北京某公司，協(xié)商由北京某公司派出自己公司的技術(shù)人員進(jìn)行施工，最終保證了工期和質(zhì)量。 六、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范 表現(xiàn)形式： 投標(biāo)人找?guī)讉€(gè)并不想真正中標(biāo)的陪標(biāo)者，要求陪標(biāo)者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或故意把陪標(biāo)者的標(biāo)書(shū)做成廢標(biāo)，投標(biāo)書(shū)厚薄差別較大； 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)，事先約定中標(biāo)者，其余協(xié)助圍標(biāo)； 屬于同一協(xié)會(huì)、地方商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的。 六、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范 不利后果： 干擾了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，影響公平公正競(jìng)爭(zhēng)； 導(dǎo)致中標(biāo)人質(zhì)次價(jià)高，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)，工程質(zhì)量無(wú)保障。 六、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范 風(fēng)險(xiǎn)防范： 制定高限攔標(biāo)價(jià)，超出攔標(biāo)價(jià)的廢標(biāo)； 發(fā)現(xiàn)有明顯的串標(biāo)、圍標(biāo)行為做廢標(biāo)處理，并報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)。 案例九、高價(jià)中標(biāo)損害招標(biāo)人利益 一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在施工招標(biāo)過(guò)程中，被幾個(gè)投標(biāo)人串通圍標(biāo)，最終以高出市場(chǎng)價(jià) 3000多萬(wàn)元的價(jià)格定了標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，招標(biāo)人明知投標(biāo)人串通進(jìn)行了圍標(biāo)，因?yàn)橹袠?biāo)人的報(bào)價(jià)是幾個(gè)投標(biāo)人之中最低的，其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià) 5000多萬(wàn)元。經(jīng)律師的調(diào)查，找到了投標(biāo)人之間串通投標(biāo)進(jìn)行圍標(biāo)的證據(jù)。最終確定中標(biāo)行為無(wú)效，招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)。 案例十、掛靠公司串通圍標(biāo)被查處 某公司的監(jiān)察人員，在參加公司工程的施工會(huì)議中，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的施工單位 A公司的代表人王某在工程招標(biāo)期間卻是作為 B公司的代表參與的投標(biāo)。經(jīng)查，該項(xiàng)目在招投標(biāo)期間投標(biāo)人事先同招標(biāo)代理公司一起參與了串通投標(biāo)。具體聯(lián)系圍標(biāo)的人就是王某，另查明， 王某是掛靠有資質(zhì)的公司進(jìn)行的投標(biāo)。經(jīng)查處該圍標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致 A公司中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)罰款三萬(wàn)元。 七、開(kāi)標(biāo)后有效投標(biāo)不足三個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)防范 表現(xiàn)形式： 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律及招標(biāo)文件的規(guī)定做出廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)的，甚至就剩下一個(gè)有效投標(biāo)。 不利后果： 剩下兩個(gè)或一個(gè)的投標(biāo)人，缺乏投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力， 選擇空間小，最后的中標(biāo)人可能條件質(zhì)次價(jià)高。 七、開(kāi)標(biāo)后有效投標(biāo)不足三個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)防范 風(fēng)險(xiǎn)防范： 密封等形式要求應(yīng)松，盡量減少無(wú)謂的廢標(biāo)； 資格要求不要太高、滿足項(xiàng)目的要求即可，吸引多個(gè)投標(biāo)人； 可以在招標(biāo)文件中約定剩一個(gè)投標(biāo)人時(shí)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)廢標(biāo)。 案例十一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督避免法律風(fēng)險(xiǎn) 某評(píng)標(biāo)委員會(huì)七人中有兩位是招標(biāo)人的代表，其中一位就是公司負(fù)責(zé)監(jiān)察審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審，五個(gè)投標(biāo)文件有四個(gè)不合格被界定為廢標(biāo)，有效投標(biāo)只剩下一個(gè)。經(jīng)審查剩下的一個(gè)投標(biāo)人技術(shù)一般但價(jià)格不低，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表提出，有效投標(biāo)只剩下一個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員意見(jiàn)一致，否決了所有投標(biāo)。 八、黑白合同的風(fēng)險(xiǎn)防范 表現(xiàn)形式： 招標(biāo)人向中標(biāo)人提出壓價(jià)、增加工作內(nèi)容等違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或簽訂合同的條件；
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1