【文章內(nèi)容簡介】 額由小到大依次排列； ? 3）按初始投資額由小到大依次計算相鄰兩個方案的增量內(nèi)部收益率 ，若 ，則說明初始投資大的方案優(yōu)于初始投資小的方案，保留投資大的方案；反之， ，則保留投資小的方案。 jIRRcijIRR＜ ci cj iIRR ?IRR? ciIRR ?? ciIRR ?? 工程項目投資預(yù)測與決策 35 建設(shè)項目可行性研究 建設(shè)項目可行性研究 36 ? 可行性研究的概念 ? 建設(shè)項目可行性研究是指在項目投資決策階段，通過對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，即對項目有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的情況進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價，以考察擬建項目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和盈利性，以及建設(shè)的必要性和可行性，繼而確定項目投資建設(shè)是否可行的科學(xué)分析方法。 可行性研究概念與作用 建設(shè)項目可行性研究 37 ? 可行性研究的作用 ? （ 1）可行性研究是建設(shè)項目投資決策的依據(jù) ? （ 2）可行性研究是編制設(shè)計文件的依據(jù) ? （ 3）可行性研究是向銀行貸款的依據(jù) ? （ 4）可行性研究是建設(shè)項目與有關(guān)協(xié)作單位簽定合同或協(xié)議的依據(jù) ? （ 5）可行性研究是環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項目的依據(jù) ? （ 6）可行性研究是施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù) ? （ 7）可行性研究是項目后評估的依據(jù) 建設(shè)項目可行性研究 38 ? 可行性研究涉及的三個方面 ? （ 1）進(jìn)行市場研究，即產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決項目建設(shè)的必要性問題； ? （ 2）進(jìn)行技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題； ? （ 3）進(jìn)行效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題。 可行性研究的內(nèi)容 建設(shè)項目可行性研究 39 ? 可行性研究的基本內(nèi)容 （1）總論 （2）市場預(yù)測 （3）資源條件評價 （4）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 （5）場（廠）址選擇 （6）技術(shù)設(shè)備工程方案 （7）原材料、燃料和動力供應(yīng) （8）總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 （9）能源和資源節(jié)約措施 （10）環(huán)境影響評價 （11）勞動安全衛(wèi)生與消防 （12）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 （13）項目實(shí)施進(jìn)度 （14）投資估算 （15）融資方案 （16）項目的經(jīng)濟(jì)評價 （17）社會評價 （18）風(fēng)險分析 （19）研究結(jié)論與建議 建設(shè)項目可行性研究 40 ? 可行性研究報告，是可行性研究人員向投資者進(jìn)行匯報或交流的基本形式，是可行性研究工作的主要成果表現(xiàn)形式，也是對可行性研究機(jī)構(gòu)或人員工作成效評價的基本依據(jù)。一個比較好的可行性研究報告應(yīng)做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、文本格式規(guī)范，以及附圖附表附件齊全。 可行性研究報告的編制 建設(shè)項目可行性研究 41 ? 編制步驟 ? （ 1）簽訂委托協(xié)議 ? （ 2）組建工作小組 ? （ 3）制定工作計劃 ? （ 4）調(diào)查研究收集資料 ? （ 5）方案編制與優(yōu)化 ? （ 6）項目評價 ? （ 7）與委托單位交換意見 建設(shè)項目可行性研究 42 ? 可行性研究報告編制依據(jù) ? （ 1）項目建議書（初步可行性研究報告）及其批復(fù)文件 ? （ 2）國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等。 ? （ 3）國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策。 ? （ 4）國家礦產(chǎn)儲量委員會批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探最終報告。 ? （ 6）中外合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 ? （ 7）編制可行性研究報告的委托合同。 ? （ 8）其他有關(guān)依據(jù)資料。 建設(shè)項目可行性研究 43 ? 編制要求 ? （ 1）編制單位必須具備承擔(dān)可行性研究的條件。 ? （ 2）確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸?shí)性和科學(xué)性。 ? （ 3）可行性研究的內(nèi)容和深度要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 ? （ 4）可行性研究報告必須經(jīng)簽證與審批。 建設(shè)項目可行性研究 44 ? 政府對于投資項目的管理 ? 按照國發(fā) [2023]20號文件《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對于投資項目的管理分為 審批、備案 和 核準(zhǔn) 三種方式。 ? （ 1）對于政府投資項目，繼續(xù)實(shí)行審批制。其中，采用直接投資和資本金注入方式的，從決策角度審批項目建議書、可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，只審批資金申請報告。 可行性研究報告的審批 建設(shè)項目可行性研究 45 ? （ 2）對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中嚴(yán)格限定了核準(zhǔn)制的范圍。 ? （ 3）對于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，政府只審批資金申請報告。對于以資本金注入方式使用政府投資資金的，其實(shí)質(zhì)是政府、企業(yè)共同出資建設(shè)，項目單位應(yīng)向政府有關(guān)部門報送項目建議書、可行性研究報告。 建設(shè)項目可行性研究 46 ? 政府直接投資和資本金注入的項目審批 ? 對于政府投資項目，只有直接投資和資本金注入方式的項目政府需要對可行性研究報告進(jìn)行審批，其他項目無需審批可行性研究報告。 ? （ 1）由國家發(fā)改委審核報國務(wù)院審批的項目。 包括使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款 5億元及以上的項目，使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50億元及以上項目。 建設(shè)項目可行性研究 47 ? （ 2）國家發(fā)改委審批地方政府投資項目 ? 國家發(fā)改委對地方投資項目只需審批項目建議書，無需審批可行性研究報告。 ? 各級地方政府采用直接投資或以資本金注入方式安排地方各類財政性資金，建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍內(nèi)應(yīng)有國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項目，需由省級投資主管部門報國家發(fā)改委同有關(guān)部門審批或核報國務(wù)院審批。 ? 需上報審批的地方投資項目，只需報批項目建議書。國家發(fā)改委主要從發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)安全等方面進(jìn)行審查。 建設(shè)項目可行性研究 48 ? 使用國外援助性資金的項目審批 ? 對于借用國際金融組織貸款、國外政府貸款與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目，有關(guān)審批的規(guī)定如下： ? （ 1）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進(jìn)行管理，其可行性研究報告由國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批。 ? （ 2）由省級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項目，按照省級政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目審批權(quán)限，按國務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。 建設(shè)項目可行性研究 49 ? （ 3）由項目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項目，按照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定辦：凡《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門，國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，或由國務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)；未列入《政府核準(zhǔn)的