【文章內容簡介】 可以由上述這些要素構成，只是不同類型預案中各要素闡述的側重點不同。 應急預案的要素與基本內容 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 0 基本內容 ?應急預案發(fā)布令：宣布預案生效，作好各項應急準備 ?應急機構署名頁：應急相關部門及負責人簽名。 ?預案分發(fā)記錄頁：預案接受部門簽字。 ?預案修改記錄頁：修改人簽字。 ?術語與定義等。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 1 總則 ? 目標與原則 ? 制度要求 ? 與其他預案的關系 ? 預案管理 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 目標與原則 作為應急救援指導文件 ， 應急預案首先必須有明確的目標和原則作為指導企業(yè)應急救援工作的綱領 ， 應急的策劃和準備 、 應急策略的制定和現(xiàn)場應急救援及恢復 ， 都應當圍繞應急的目標和原則開展 。 目標與原則中應該列出應急預案所針對的事故 （ 或緊急情況 ）類型 、 適用的范圍和救援的任務 ， 以及應急救援和管理的方針和指導原則 。 目標與原則應體現(xiàn)應急救援的優(yōu)先原則 ， 如保護人員安全優(yōu)先 ， 防止和控制事故蔓延優(yōu)先 ， 保護環(huán)境優(yōu)先 。 此外 ， 目標與原則還應體現(xiàn)事故損失控制 、 預防為主 、 常備不懈 、 高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應列出涉及應急各部門職責要求及應急預案 、 應急準備和應急救援的有關制度和法規(guī)文件 ， 以作為預案編制和應急救援的依據(jù) 。 制度要求 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 法律法規(guī)要求 ? 明確列出國家、省、市、縣級應急預案要求的相關法律、 法規(guī)、標準文件； ? 形成附件 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 與其他預案的關系 對多數(shù)單位 （ 部門 ） 而言 ， 都可能存在多個應急預案 ， 當需要同時執(zhí)行不止一個應急預案時 ， 非常容易發(fā)生混淆 ， 應對這些應急預案進行協(xié)調 ， 使編制的應急預案與已有的應急預案形成一個整體 。 因此 ， 在需要的情況下 ， 可以在此部分明確本預案與其它應急預案的關系 ，列出本預案可能用到的其它應急預案 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 預案管理 本要素對預案的制定 、 修改 、 更新 、 批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定 ， 需要明確以下問題： ?哪個部門負責組織應急預案的制定 、 修改及更新 ？ ?哪個部門負責預案的審查 、 批準 ？ ?什么情況下 、 由哪個部門負責 、 多長時間 （ 評審周 期 ） 對應急預案進行評審 ？ 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急預案維護和改進 ? 應建立應急預案制定、修改、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預案的及時更新和有效性； ? 應經(jīng)常檢查和修改的信息： 應急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學品的名稱、數(shù)量、性質及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸線路的變化； 應急服務組織； 應急資源的變更； 新的重要機構，新的居民區(qū)等。 ? 根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應急預案的內容。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 2 應急分析 ? 危險分析 ? 資源分析 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 危險分析 危險分析的最終目的是要明確應急的對象 、 事故的性質及其影響等 ， 為應急準備和應急響應提供決策和指導依據(jù) 。 危險分析包括危險識別 、 脆弱性分析 （ 是指一旦發(fā)生危險事故 ， 企業(yè)的哪些地方和哪些生產進程容易受到破壞和影響 ） 和風險分析 。 本部分需要明確以下內容： ?危險源的種類 、 數(shù)量 、 特性及分布； ?事故的類型 、 影響范圍及后果； ?按需要明確地形地貌 、 河流 、 交通干道及氣象條件 等可能對事故應急造成影響的因素 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 危險辯識與評價 ?確認可能發(fā)生的事故類型、地點； ?確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ?重大危險源的數(shù)量及分布； ?根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預案編制的級別； ?地理、人文（人口）、地質、氣象等信息； ?城市布局及交通情況； ?可能影響應急救援的不利因素等； ?形成附件。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 資源分析 針對危險分析所確定的主要危險 ， 應明確應急救援所需的資源 ， 分析已有的應急資源和能力 ， 包括應急力量和應急設備（ 施 ） 、 物資中存在的不足 ， 為應急資源的規(guī)劃 、 相鄰地區(qū)的互助協(xié)議和預案編制提供指導 。 本部分對可用的應急力量和資源進行綜述 ， 應列出以下信息： ?應急力量的組成 、 各自的應急能力及分布情況； ?各種重要應急設備 、 物資的準備情況； ?上級應急機構或社會的可用應急資源情況 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急資源評價 ? 分析和評價目前企業(yè)和社會應急活動中可以使用或可以調動的各種 資源，包括應急力量（人員）、應急設備（施）、物資等； ? 基本應急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具； ? 專用應急救援裝備：消防、醫(yī)療、應急發(fā)電、大型機械等； ? 形成附件 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 3 應急準備 ? 機構與職責 ? 物資與裝備 ? 應急人員培訓 ? 預案演練 ? 員工教育 ? 互助協(xié)議 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 機構與職責 為保證應急救援工作的反應迅速 、 協(xié)調有序 ， 必須建立完善的應急機構 ， 確定應急機構的組成 ， 對應急救援中承擔任務的所有應急組織及有關單位應明確規(guī)定其相應的職責 。 本部分需要明確以下內容： ?明確應急組織機構 、 參加單位 （ 部門 ） 、 人員及其職責； ?明確應急行動總負責人 ， 以及每一具體行動的負責人； ?明確外部組織和外部企業(yè)可能提供的支持 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急機構與職責 ?明確應急救援過程中各個特點任務的責任機構及其職責； ?明確應急反映總負責人，以及各部門的負責人及其責任； ?本區(qū)域以外能提供援助的有關機構的職責； ?明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責； ?形成附件 特定任務包括：應急管理和應急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關系、救援專家組等 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急機制 ? 按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序； ? 統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級響應、資源共享、全體 參與； ? 預測預警機制、應急決策協(xié)調機智、應急公眾溝通機制、應急 社會動員機制、應急資源機制、責任追究機制等； ? 對各應機構的應急行動與協(xié)調活動進行總體規(guī)劃并建立有效的 工作機制。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 物資與裝備 物資與裝備的準備是應急救援工作的重要保障 ，應根據(jù)潛在事故的性質和后果分析 ， 合理選擇應急救援中所需的事故處理手段 、 各種救援機械和設備 、 監(jiān)測儀器 、 交通工具 、 個體防護設備 、 醫(yī)療設備和藥品 、其它保障物資等 ， 并定期檢查 、 維護與更新 ， 保證始終處于完好狀態(tài) 。 綜合預案 、 專項預案一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求 ， 現(xiàn)場預案則需要明確具體的物資與裝備 ， 包括型號 、 功能 、 數(shù)量 、位置 、 何人負責等信息 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急設備（施）、物資 ? 準備用語應急救援的機械與設備、監(jiān)測儀器、材料、交 通工具、個體防護設備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等； ? 列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫 等部門可用的應急設備； ? 定期檢查與更新； ? 列出存放地點及獲取的方法； ? 形成附件 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急人員培訓 針對潛在事故的危險性質 ， 應對所有應急人員開展有針對性的專項培訓 （ 包括自身安全防護措施 ） ，保證應急人員具備相應的應急能力 。 綜合預案 、 專項預案一般只對應急人員培訓提出培訓方向和管理上的要求 ， 而現(xiàn)場預案則需要明確以下內容： ?培訓周期； ?培訓對象； ?培訓內容 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 應急人員的培訓 ?對應急人員有針對性的培訓，并確保合格者上崗； ?描述每年的培訓計劃； ?描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓的頻度和程度等； 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 預案演練 預案演練是對應急能力的一個綜合檢驗 ， 應定期組織由應急各方參加的預案模擬演練 ， 使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序 ， 提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力 ， 保證應急救援工作的協(xié)調性和有效 、 迅速地開展 。 同時 ， 需要對預案演練的結果進行評估 ， 分析應急預案存在的不足 ， 并予以改進和完善 。 由于綜合預案和專項預案偏重于管理 ， 可操作性較弱 ， 一般不對這兩類預案開展單獨的演練 ， 而是在開展現(xiàn)場預案演練時 ， 需要這兩類預案配合時 ，才將其納入演練中 。 綜合預案和專項預案提出演練方面的管理要求 ， 現(xiàn)場預案則需要明確演練的周期 、 形式 、 內容等的具體要求 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 預案演習 ?描述預案演習的目的； ?制定每年演習計劃； ?各應急方參加預案模擬演習； ?描述對演習結果的評價，發(fā)現(xiàn)預案存在的問題并加以解決。 預案演練的類型 桌面演練、實戰(zhàn)演練、單項演練、綜合演練 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 員工教育 員工的應急安全意識和能力是減少重大事故損失不可忽視的一個重要方面 。 作為應急準備的一項內容 ， 平時就應注重對員工的日常教育 ， 尤其是工作過程中接觸或靠近危險源的員工 ， 使其了解潛在危險的性質和健康危害 ， 掌握必要的自救知識 ， 了解預先指定的主要及備用疏散路線 ， 了解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求 。 綜合預案和專項預案在本部分提出員工教育的目的 、 作用和要求 ， 現(xiàn)場預案則需要盡量明確員工教育的內容 、 形式 、 周期等的具體要求 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 公眾教育 ? 為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳 以及提高安全意識的方法與措施。 ? 宣傳潛在危險的性質、疏散路線、報警和自救方法、了 解各種警報的含義、應急救援的有關程序的知識。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 互助協(xié)議 當企業(yè)有關的應急力量與資源相對薄弱時 ， 應事先尋求與鄰近的企業(yè)或地區(qū)建立正式的互助協(xié)議 ， 以便在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助；此外 ， 也應與社會專業(yè)技術服務機構 、 物資供應企業(yè)等簽署相應的互助協(xié)議 。 本部分需要列出互助協(xié)議名稱 ， 可以將協(xié)議的文本作為預案的附件 。 需要在本部分或協(xié)議中描述互助單位的應急資源和應急能力 ， 并將互助單位的聯(lián)系方式列入附件中的應急對象聯(lián)系清單中 。 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 互助協(xié)議 ? 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市 或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會專業(yè)技術服務機構、物資供應企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件。 28要素 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 4 應急響應 ? 接警與通知 ? 指揮與控制 ? 警報和緊急公告 ? 通訊 ? 事態(tài)監(jiān)測與評估 ? 公共關系 ? 應急人員安全 ? 搶險 ? 警戒與治安 ? 人群疏散與安置 ? 醫(yī)療與衛(wèi)生 徐州市創(chuàng)偉職業(yè)安全技術培訓中心 CWAP 接警與通知 準確了解事故的性質和規(guī)模等初始信息是決定啟動應急救援的關鍵 ，接警作為應急響應的第一步 ， 必須對接警要求作出明確規(guī)定 ， 保證迅速 、準確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息 。 接警人員接到報警