應急預案管理要求與實踐教材(編輯修改稿)
2025-03-23 16:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管道應急救援響應中心 四、應急救援體系不斷加強 3． 管道應急救援響應中心 針對油氣管道分布 “ 點多、面廣、線長 ” 的特點，按照 “ 區(qū)域優(yōu)化、合理配備、立足自救、企地聯(lián)動 ” 的原則，分別在東北、華北、西北、西南、華中和華東 6大區(qū)域，設(shè)立 13個維搶修中心 、 26個維搶修隊 ，配備了履帶吊焊機、割管機、囊式封堵器等應急搶險設(shè)備 470余套。 2023年 1月，依托管道局廊坊搶險中心成立了 “ 中國石油管道應急救援響應中心 ” 。 4．海上應急救援響應中心 2023年 12月，在冀東油田正式成立了“ 中國石油海上應急救援響應中心 ”，下設(shè)曹妃甸、塘沽和營口 3個救援站，現(xiàn)有 120人 ，計劃裝備能力達到處置 Ⅰ 級（國家 Ⅱ 級以上）事故的能力。投入資金 1億 多元，完成了曹妃甸、營口及塘沽三個臨時救援站的建設(shè)。 四、應急救援體系不斷加強 2023年 5月，按照技術(shù)水平達到“國內(nèi)第一、國際一流”的目標，投資 9600萬元 將原四川石油管理局油氣井滅火公司建成集救援、作業(yè)試驗、培訓演練于一體的綜合性井噴失控應急救援基地。 2023年 5月份，集團公司正式下文，依托該基地成立 “ 中國石油井控應急救援響應中心” 。 5．井控應急救援響應中心 四、應急救援體系不斷加強 第一部分 基本認識 第二部分 集團公司應急管理工作 第三部分 應急預案管理要求與實踐 2023年 “ 非典 ” 事件推動了應急管理理論與實踐的發(fā)展，結(jié)合事前準備不充分、信息渠道不暢通、 應急管理體制 、機制、 法制 不健全這一系列問題促使政府下定決心全面加強和推進應急管理工作。提出了應急管理“ 一案三制 ”。 “一案三制”的內(nèi)涵： 一案是指 應急預案 ，三制是指應急管理的 體制、機制和法制； 應急預案 ： 是應急管理的重要基礎(chǔ)，是中國應急管理體系建設(shè)的首要任務 。 管理體制：國家建立 統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主 的應急管理體制。 運行機制：是指突發(fā)事件全過程中各種 制度化、程序化 的應急管理 方法與措施 。 法制：在深入總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂各級各類應急預案，形成應急管理體制機制，并且最終上升為一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，使突發(fā)事件應對工作基本上做到 有章可循、有法可依 。 國家突發(fā)事件總體應急預案 機 制 體 制 法 制 全民、全社會防災意識、抗災能力，科技水平、生產(chǎn)力保障 應急管理要求： 應急準備有預案 — 必須制訂預案 ， 包括培訓 、 演練等應急響應有程序 — 包括信息傳遞 、 預警 、 接警及行動等應急救援有隊伍 — 包括搶險隊伍、應急專家、技術(shù)人員、物資裝備等響應聯(lián)動有機制 — 事先有互動協(xié)議 ， 包括落實人員 、 責任 、 經(jīng)費 、 協(xié)調(diào)等 事后恢復有措施 — 解除預警 ， 事故調(diào)查 、 恢復秩序 、 總結(jié)分析等 ? 《 突發(fā)事件應對法 》 第 23條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、 危險化學品 、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定 具體應急預案 ，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件；第 24條規(guī)定：公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的 經(jīng)營單位或者管理單位 應當制定具體應急預案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 相關(guān)法律規(guī)定 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負責人 負有組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應急救援預案的職責；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對 重大危險源 應當制定應急預案。 ? 《 職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定： 用人單位 應當建立、健全 職業(yè)病 危害事故應急救援預案。 ? 《 消防法 》 規(guī)定：消防安全 重點單位 應當制定 滅火 和應急 疏散 預案。 相關(guān)法律規(guī)定 第三條 企業(yè)是應對突發(fā)重大事件的責任主體，全面負責應對突發(fā)重大事件的處置、響應和救援等應急管理工作。各級行政正職是應急管理第一責任人，對應對突發(fā)重大事件負全面責任。 第八條 企業(yè)應成立應急領(lǐng)導小組，分級設(shè)立應急辦公室，各級生產(chǎn)運行、工程技術(shù)、機動設(shè)備、辦公室、人事、培訓、安全、消防、交通、物資、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門參加，負責應急管理的組織、協(xié)調(diào)、預案管理以及信息報告等日常工作。應急辦公室主任由各級主管生產(chǎn)的領(lǐng)導兼任。 中國石油天然氣集團公司 應對突發(fā)重大事件（事故）管理辦法 （中油質(zhì)安字 〔 2023〕 672號） 第九條 各級業(yè)務職能部門按照各自的分工，其應急管理主要職責是： （一） 各級工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運行部門 組成應急指揮和控制中心，負責組織 應急預案的編制、實施 ，以及應急救援隊伍建設(shè)和應急救援指揮、協(xié)調(diào)、應急物資調(diào)動等工作。 （二）各級人事、勞資和培訓部門負責應急辦公室、應急指揮機構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓管理工作，明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責。 （三）各級財務部門落實應急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費，并納入年度預算計劃。 （四）計劃、物資及后勤保障部門負責應急系統(tǒng)所需的設(shè)施、設(shè)備、器材的資源配置工作，保證應急物資儲備和應急救援工作的需要。 （五） 各級安全管理部門 負責建立應急專家?guī)欤?組織應急預案審核以及應急預案建檔、
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