應(yīng)急預(yù)案管理要求與實(shí)踐教材(編輯修改稿)
2025-03-23 16:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管道應(yīng)急救援響應(yīng)中心 四、應(yīng)急救援體系不斷加強(qiáng) 3． 管道應(yīng)急救援響應(yīng)中心 針對油氣管道分布 “ 點(diǎn)多、面廣、線長 ” 的特點(diǎn)，按照 “ 區(qū)域優(yōu)化、合理配備、立足自救、企地聯(lián)動(dòng) ” 的原則，分別在東北、華北、西北、西南、華中和華東 6大區(qū)域，設(shè)立 13個(gè)維搶修中心 、 26個(gè)維搶修隊(duì) ，配備了履帶吊焊機(jī)、割管機(jī)、囊式封堵器等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備 470余套。 2023年 1月，依托管道局廊坊搶險(xiǎn)中心成立了 “ 中國石油管道應(yīng)急救援響應(yīng)中心 ” 。 4．海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心 2023年 12月，在冀東油田正式成立了“ 中國石油海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心 ”，下設(shè)曹妃甸、塘沽和營口 3個(gè)救援站，現(xiàn)有 120人 ，計(jì)劃裝備能力達(dá)到處置 Ⅰ 級(jí)（國家 Ⅱ 級(jí)以上）事故的能力。投入資金 1億 多元，完成了曹妃甸、營口及塘沽三個(gè)臨時(shí)救援站的建設(shè)。 四、應(yīng)急救援體系不斷加強(qiáng) 2023年 5月，按照技術(shù)水平達(dá)到“國內(nèi)第一、國際一流”的目標(biāo)，投資 9600萬元 將原四川石油管理局油氣井滅火公司建成集救援、作業(yè)試驗(yàn)、培訓(xùn)演練于一體的綜合性井噴失控應(yīng)急救援基地。 2023年 5月份，集團(tuán)公司正式下文，依托該基地成立 “ 中國石油井控應(yīng)急救援響應(yīng)中心” 。 5．井控應(yīng)急救援響應(yīng)中心 四、應(yīng)急救援體系不斷加強(qiáng) 第一部分 基本認(rèn)識(shí) 第二部分 集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作 第三部分 應(yīng)急預(yù)案管理要求與實(shí)踐 2023年 “ 非典 ” 事件推動(dòng)了應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，結(jié)合事前準(zhǔn)備不充分、信息渠道不暢通、 應(yīng)急管理體制 、機(jī)制、 法制 不健全這一系列問題促使政府下定決心全面加強(qiáng)和推進(jìn)應(yīng)急管理工作。提出了應(yīng)急管理“ 一案三制 ”。 “一案三制”的內(nèi)涵： 一案是指 應(yīng)急預(yù)案 ，三制是指應(yīng)急管理的 體制、機(jī)制和法制； 應(yīng)急預(yù)案 ： 是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)，是中國應(yīng)急管理體系建設(shè)的首要任務(wù) 。 管理體制：國家建立 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主 的應(yīng)急管理體制。 運(yùn)行機(jī)制：是指突發(fā)事件全過程中各種 制度化、程序化 的應(yīng)急管理 方法與措施 。 法制：在深入總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急管理體制機(jī)制，并且最終上升為一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，使突發(fā)事件應(yīng)對工作基本上做到 有章可循、有法可依 。 國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 機(jī) 制 體 制 法 制 全民、全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)、抗災(zāi)能力，科技水平、生產(chǎn)力保障 應(yīng)急管理要求： 應(yīng)急準(zhǔn)備有預(yù)案 — 必須制訂預(yù)案 ， 包括培訓(xùn) 、 演練等應(yīng)急響應(yīng)有程序 — 包括信息傳遞 、 預(yù)警 、 接警及行動(dòng)等應(yīng)急救援有隊(duì)伍 — 包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急專家、技術(shù)人員、物資裝備等響應(yīng)聯(lián)動(dòng)有機(jī)制 — 事先有互動(dòng)協(xié)議 ， 包括落實(shí)人員 、 責(zé)任 、 經(jīng)費(fèi) 、 協(xié)調(diào)等 事后恢復(fù)有措施 — 解除預(yù)警 ， 事故調(diào)查 、 恢復(fù)秩序 、 總結(jié)分析等 ? 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 23條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定 具體應(yīng)急預(yù)案 ，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件；第 24條規(guī)定：公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的 經(jīng)營單位或者管理單位 應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 相關(guān)法律規(guī)定 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。 ? 《 職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定： 用人單位 應(yīng)當(dāng)建立、健全 職業(yè)病 危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 《 消防法 》 規(guī)定：消防安全 重點(diǎn)單位 應(yīng)當(dāng)制定 滅火 和應(yīng)急 疏散 預(yù)案。 相關(guān)法律規(guī)定 第三條 企業(yè)是應(yīng)對突發(fā)重大事件的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。各級(jí)行政正職是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，對應(yīng)對突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。 第八條 企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分級(jí)設(shè)立應(yīng)急辦公室，各級(jí)生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消防、交通、物資、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報(bào)告等日常工作。應(yīng)急辦公室主任由各級(jí)主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。 中國石油天然氣集團(tuán)公司 應(yīng)對突發(fā)重大事件（事故）管理辦法 （中油質(zhì)安字 〔 2023〕 672號(hào)） 第九條 各級(jí)業(yè)務(wù)職能部門按照各自的分工，其應(yīng)急管理主要職責(zé)是： （一） 各級(jí)工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運(yùn)行部門 組成應(yīng)急指揮和控制中心，負(fù)責(zé)組織 應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施 ，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急物資調(diào)動(dòng)等工作。 （二）各級(jí)人事、勞資和培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓(xùn)管理工作，明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責(zé)。 （三）各級(jí)財(cái)務(wù)部門落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算計(jì)劃。 （四）計(jì)劃、物資及后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)所需的設(shè)施、設(shè)備、器材的資源配置工作，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援工作的需要。 （五） 各級(jí)安全管理部門 負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)欤?組織應(yīng)急預(yù)案審核以及應(yīng)急預(yù)案建檔、
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