【文章內(nèi)容簡介】 具有相關(guān)知識 和經(jīng)驗 是 DOW法的簡化 方法。簡捷方 便、易于推廣 危險性與 可操作性 研究 偏離及其 原因、后 果、對系 統(tǒng)的影響 定性 通過討論，分析系 統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏 離、偏離原因、偏 離后果及對整個系 統(tǒng)的影響 化工系統(tǒng)、熱 力、水力系統(tǒng)的 安全分橋 分析評價人熟悉系統(tǒng)、有豐富的知議和實踐經(jīng)驗 簡便、易行， 受分析評價人 員主觀因素影 響 模糊綜合 評價 安全等級 半定量 利用模糊矩陣運算 的科學方法，對于 多個子系統(tǒng)和多因 素進行綜合評價 各類生產(chǎn)作業(yè)條件 賦分人員熟悉 系統(tǒng)，對安全 生產(chǎn)有豐富知 識和實踐經(jīng)驗 簡便、實用， 受分析評價人 員主觀因素影 響 ② 應急能力評估 應急能力包括應急資源（應急人員、應急設(shè)施、裝備和物資）、應急人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等，它將直接影響應急行動的快速、有效性。應急能力評估就是依據(jù)危險分析的結(jié)果，對應急資源的準備狀況充分性和從事應急救援活動所具備的能力評估，以明確應急救援的需求和不足，為應急預案的編制奠定基礎(chǔ)。 制定應急預案時應當在評估與潛在危險相適應的應急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略。 ☆ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急能力評估 1． 場內(nèi)應急能力 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位消防力量 （ 2） 個人防護用品 （ 3） 人力資源 （ 4） 通信 、 聯(lián)絡(luò)及警報設(shè)備 （ 5） 監(jiān)測和檢測設(shè)備 （ 6） 泄漏控制設(shè)備 （ 7） 保安和進出管制設(shè)備 （ 8） 應急電力設(shè)備 （ 9） 應急救援所需的重型設(shè)備 （ 10） 各種保障制度 2．場外應急能力 （ 1）城市社區(qū)專兼職消防力量 （ 2）醫(yī)療救護機構(gòu)分布及救護能力 （ 3）信息資源 （ 4）專家系統(tǒng) 開始 成立編制小組 危險分析與應急能力評估 應急預案編寫 應急預案的評審和發(fā)布 資料收集 應急預案實施 危險分析 應急能力評估 應急預案編制步驟（六步法） ? 應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 ? 綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 ? 專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 ? 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 綜合 預案 火災專項預案 泄漏專項預案 爆炸專項預案 現(xiàn)場處置 方案 1 現(xiàn)場處置 方案 2 現(xiàn)場處置 方案 n … … 綜合應急預案 專項應急預案 現(xiàn)場處置方案 橫向到邊 縱向到底 預案體系 簡述應急預案編制的目的、作用等。 常見問題：（ 1）目的不明，對象不清； （ 2）過于冗長，敘述太多。 簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。 說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。 常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應對事故的類型和級別。 說明本預案的層次以及與其他相關(guān)應急預案的關(guān)系。 常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。 說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。 常見問題：過于詳細、篇幅太長。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。 常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補不足。 危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。 常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。 組織體系及職責 應急組織體系 明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 常見問題：沒有用結(jié)構(gòu)圖表示，列舉了具體人員姓名。 指揮機構(gòu)及職責 明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設(shè)置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的 工作任務(wù)及職責。 常見問題：（ 1）職責內(nèi)容交叉；（ 2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。 某企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動力科、衛(wèi)生科、總務(wù)科、供應科、環(huán)?？频嚷毮懿块T，其應急救援系統(tǒng)為： 實例 總指揮： 由企業(yè)主要負責人擔任，負責組織指揮全廠的應急救援 副總指揮： 由安全科長或負責安全生產(chǎn)的副職負責人擔任，協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。 指揮部成員： 在指揮部統(tǒng)一指揮下進行工作。 安全保衛(wèi)科： 負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。 生產(chǎn)科： 負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系工作。 設(shè)備動力科： 協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮 衛(wèi)生科： 負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。 供應科： 負責搶險救援物資的供應和運輸工作。 環(huán)?？疲?負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作 實例 應急救援指揮中心： 由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成。 現(xiàn)場指揮組： 由安全保衛(wèi)科的人員組成 事故處置組： 由生產(chǎn)科、設(shè)備動力科的人員組成 醫(yī)療救護組： 由衛(wèi)生科的人員組成 物資供應組： 由供應科、總務(wù)科的人員組成 善后處理組： 由工會、環(huán)?？平M成 應急救援指揮中心 事故處置組 現(xiàn)場指揮組 善后處理組 物資供應組 醫(yī)療救護組 實例 預防預警 危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取 的預防措施。 常見問題：預案中缺少本部分內(nèi)容。 預警行動 明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 注意：本條目要根據(jù)具體情況采用。 信息報告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。 a） 信息報告與通知 明確 24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序 常見問題： （ 1）缺少 24小時應急值守電話，或提供的電話不是24小時應急值守電話； （ 2）內(nèi)部事故報告的程序沒有，報告的內(nèi)容要求也沒有。 b） 信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。 常見問題： （ 1）缺少上報流程； （ 2）時限要求沒有。 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）要求，事故單位負責人接到報告后，應當于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定，報告事故應當包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應當報告的情況。 事故報告通?？煞譃?初報、續(xù)報和處理結(jié)果 報告三類。初報指事故單位負責人從接到事故報告后起 1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。 初報 可用電話或傳真直接報告 ，主要內(nèi)容包括：單位概括、事故的類型、發(fā)生時間、地點、事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報 可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 處理結(jié)果報告 采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。 c） 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法 和程序。 常見問題：往往在許多預案中這部分內(nèi)容就沒有。 信息傳遞的對象：可能會受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學校及其他公共場所等。 通報事故信息的方法有很多：警報器、喇叭、電話、人 工呼喊及其他警示聲音或標識等。 應急響應 響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 常見問題： （ 1）沒有進行響應分級，相應的內(nèi)容缺少； （ 2）分級的界限不清，順序顛倒。 響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 常見問題： （ 1）預案中缺少本要素內(nèi)容； （ 2）響應程序的內(nèi)容不全； （ 3）缺少擴大應急內(nèi)容。 應急響應：初級響應（基本應急）和擴大應急兩部分 。 事 事 事 事事 事事 事 事 事事 事 事信 信 信 信事 事 事 事事 事 事 事事 事 事 事事 事 事 事信 信 信 信 信 信 信事 事 事 事是是N ( 事 事 )事 事 事 事信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信信 信信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信 信 信信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信應急響應程序 應急響應 應急指揮 7 、事態(tài)監(jiān)測與評估 應急避險 8 、資源調(diào)配 3 、警戒與治安 9 、擴大應急 4 、消防搶險 5 、醫(yī)療救護 6 、應急人員安全 應急指揮 制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮 評估事故初始狀態(tài) 確認緊急狀態(tài) 迅速有效應急決策 建立現(xiàn)場工作區(qū)域 確定重點保護區(qū)域 明確優(yōu)先行動 合理高效使用應急資源 指導協(xié)調(diào)救援 應急避險 ?? 疏散決策 ?? 運輸工具 ?? 疏散區(qū)域 ?? 風向等環(huán)境變化 ?? 人群數(shù)量 ?? 特殊人群（老弱病殘） ?? 疏散距離、線路 ?? 蔽護所 ?? 所需時間 ?? 基本生活條件 ?? 可利