【正文】 險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的 工作任務及職責。 環(huán)保科： 負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作 實例 應急救援指揮中心： 由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成。 常見問題： （ 1）缺少上報流程； （ 2）時限要求沒有。 c） 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法 和程序。 常見問題： （ 1）預案中缺少本要素內(nèi)容； （ 2）響應程序的內(nèi)容不全； （ 3）缺少擴大應急內(nèi)容。 常見問題：沒有按照導則的要求來寫。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。 常見問題：沒有根據(jù)企業(yè)具體情況，來增減保障類型。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 常見問題： （ 1）沒有明確具體的預案報備部門； （ 2）只向上級集團總部備案，不向地方安監(jiān)部門備案。 應急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。 （ 2）在進入災區(qū)偵察時要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時撲滅。 預警行動 明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 應急組織與職責 主要包括： a） 基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b） 應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。 規(guī)范化格式文本 信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 應急預案管理 第五部分 一、應急預案的修訂和完善 ?? 各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。 二、應急預案評審與發(fā)布 評審項目 評審內(nèi)容及要求 意見 封 面 應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。 4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。 5. 制定相關(guān)專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。 ? 針對性。 ? 銜接性。 （ 單位公章） 年 月 日 備案受理 受理備案登記的安全監(jiān)管部門應當在 15個工作日完成預案的形式審查工作（按《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》（試行）標準執(zhí)行），經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》。 二、應急預案評審與發(fā)布 （三）備案時限及時間 自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆企業(yè)、外省駐疆國有控股企業(yè)應在 2023年第一季度前完成備案工作。 二、應急預案評審與發(fā)布 加強督導，獎懲并舉。 ?? 要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。 ?? 預案編制完成后，通過印發(fā)實施和培訓教育，讓所有從業(yè)人員了解應急預案，掌握事故處置程序，提高應急處置能力 。 二、應急預案評審與發(fā)布 （四）工作要求 加強領導，明確責任。 （蓋 章） 年 月 日 注：應急預案備案編號由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號組成。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案分級備案的具體辦法由各地州市安全監(jiān)管部門制定。 ? 科學性。 應急預案評審要點 ? 合法性。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。 9. 重新修訂后評審的，一并注明。 編制過程 1. 成立應急預案編制工作組。 2. 層次清晰，編號和標題編排合理。 （一）預案評審 各級安全監(jiān)管部門以及其他負有安全生產(chǎn)管理職能的部門應組織有關(guān)專家對本部門編制的應急預案進行評審，必要時可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見，涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應征得有關(guān)部門的同意。 附錄 A：應急預案編制格式和要求 封面 應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。 響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 （ 3）消除巷道堵塞物，以便于救人。應急救援指揮機構(gòu)可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。 常見問題：沒有明確解釋部門的聯(lián)系電話。 獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 演練 明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù) 量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。擴大應急救援 主要是提高指揮級別，擴大應急范圍等。 應急響應 響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。初報指事故單位負責人從接到事故報告后起 1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。 注意：本條目要根據(jù)具體情況采用。 安全保衛(wèi)科： 負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。 常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。 說明本預案的層次以及與其他相關(guān)應急預案的關(guān)系?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。應急能力評估就是依據(jù)危險分析的結(jié)果，對應急資源的準備狀況充分性和從事應急救援活動所具備的能力評估，以明確應急救援的需求和不足，為應急預案的編制奠定基礎。 ①危險分析 危險分析是應急預案編制的基礎和關(guān)鍵過程。 適用范圍 ? 適用于中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。 《導則》主要內(nèi)容 導則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案的基本要求。 ? 不宣傳。在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，我國應急預案編制工作取得了很大進展。 ? 2023年，國務院應急預案工作小組重點推進全國預案編制工作。 班長指定當班人員 消防設施運行 確保消防用水?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 三、應急預案分類 ? 1. 按行政區(qū)域分 ? 國家應急預案、?。▍^(qū)、市）應急預案、市（地）應急預案、縣（市）應急預案、企業(yè)（社區(qū)）應急預案、 ? 2. 按災害類別分 ? 自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 ? 3. 按責任主體分 ? 政府應急預案（場外應急）、企業(yè)應急預案（廠內(nèi)應急） ? 4. 按預案功能分 ? 總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案 總體預案（綜合預案） ? 是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應急預案。急行動而預先進行的組織準備和應急保障。這四個階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同構(gòu)成一個循環(huán)系統(tǒng)。 （四）社會安全事件。 （三）威脅性。即事件發(fā)生的時間、形態(tài)和后果往往無規(guī)則，難以準確預測。指由人為原因造成的事件，涵蓋由于人類活動或者人類發(fā)展所導致的計劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 直到 20世紀 80年代后，一些頻繁發(fā)生的突發(fā)事件開始引 起管理者們的極大關(guān)注，比如美國三里島核電廠核泄漏事件、?？松臼托孤┦录?、印度博帕爾危險化學品泄漏事故等，而今應急管理已是公共管理研究的重要內(nèi)容。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的行動計劃或工作方案。 ? 內(nèi)，消除蔓延條件，防止突發(fā)性事故發(fā)生或連鎖事故發(fā)生。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 。 施工人員 疏 散 立即疏散車間內(nèi)無關(guān)人員 。 ? 2023年，國務院在深入推進全國“一案三制”建設，召開了第二次全國應急管理工作會議，印發(fā)了《關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》。 四、應急預案概況 ? 2023年 5月 1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了 17號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，對預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作做出了明確規(guī)定。 四、應急預案概況 從事應急預案管理的力量不夠、業(yè)務不熟，編寫人員預案編制要求理解不透徹，對預案要素、結(jié)構(gòu)掌握不全，工作不嚴謹。專項應急預案主要針對企業(yè)重大危險源和可能發(fā)生的事故制定的具體應對方案，針對性強，目的明確，是綜合應急預案的組成部分。 （ 3）資料收集 收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。在 FMEA基礎上，由元素故障概率，系統(tǒng)重大故障概率計算系統(tǒng)危險性指數(shù) 機械電氣系統(tǒng)、局部工藝過程、事故分析 同 FMEA有元素故障率、系統(tǒng)重大故障(事故 )概率數(shù)據(jù) 較 FMEA復雜、精確 事件樹ETA) 事故原因觸發(fā)條件事故概率 定性定量 歸納法，由初始事件判斷系統(tǒng)事故原因及條件內(nèi)各事件概率計算系統(tǒng)事故概率 各類局部工藝過程、生產(chǎn)設備、裝置事故分析 熟悉系統(tǒng)、元素間的因果關(guān)系、有各事件發(fā)生概率數(shù)據(jù) 簡便、易行，受分析評價人員主觀因素影響 評價方法 評價目標 定性 方法特點 適用范圍 應用條件 優(yōu)缺點 事故樹(FTA) 事故原因事故概率 定性定量 演繹法，由事故和基本事件邏輯推斷事故原因，由基本事件概率計算事故概率 宇航、核電、工藝、設備等復雜系統(tǒng)事故分析 熟練掌握方法和事故、基本事件間的聯(lián)系，有基本事件概率數(shù)據(jù) 復雜、工作量大、精確。 ? 專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。必要時，可附平面圖進行說明。 常見問題：（ 1）職責內(nèi)容交叉；（ 2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。 現(xiàn)場指揮組： 由安全保衛(wèi)科的人員組成 事故處置組： 由生產(chǎn)科、設備動力科的人員組成 醫(yī)療救護組： 由衛(wèi)生科的人員組成 物資供應組： 由供應科、總務科的人員組成 善后處理組： 由工會、環(huán)?？平M成 應急救援指揮中心 事故處置組 現(xiàn)場指揮組 善后處理組 物資供應組 醫(yī)療救護組 實例 預防預警 危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取 的預防措施。 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）要求，事故單位負責人接到報告后，應當于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管