【正文】 素 ? 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源 ， 包括應(yīng)急力量 （ 人員 ） 、 應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ） 、 物資 、 等； ? 基本應(yīng)急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、 防護(hù)工具； ? 專用應(yīng)急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應(yīng)急發(fā)電 、 大型機(jī)械等； ? 形成附件 。 ? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名 。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。 2023/2/13 18 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ? 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全 職業(yè)病危害事故 應(yīng)急救援預(yù)案。 2023/2/13 11 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?救援中取得了很大的成效 例如： 地震后，公安消防派出 13434名消防官兵，搶救出生還人員 1701人；礦山、?；仍?duì)伍1057人，搶救出生還人員 1113人。 ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 第 48條規(guī)定： 施工單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2023/2/13 19 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 （ 2023年 11月 1日起施行） 第二十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。負(fù) 責(zé) 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 的 指 揮 工 作 ， 進(jìn) 行 應(yīng) 急 任 務(wù) 分 配和 人 員 調(diào) 度 ， 有 效 利 用 各 種 應(yīng) 急 資 源 ， 保 證 在 最 短時(shí) 間 內(nèi) 完 成 對(duì) 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 行 動(dòng) 。 ? 術(shù)語與定義等 。 第 34頁 28個(gè)要素 ? 明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ? 形成附件 。 第 42頁 28個(gè)要素 ? 建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； ? 建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估 ， 確認(rèn)緊急狀態(tài) ， 有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別 （ 一級(jí) ， 二級(jí) ， 三級(jí)響應(yīng)等 ） 和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； ? 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； ? 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； ? 合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 第 51頁 28個(gè)要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人 ， 準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； ? 明確信息發(fā)布的審核 、 批準(zhǔn)程序和格式； ? 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生 、 救援及人員傷亡情況； ? 為公眾了解防護(hù)措施 、 查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù) 。 ? 一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報(bào)告。 ?情景事件 主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?共 7章 39條 ?第一章 總則： 4條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。 政府評(píng)估 政府部門的有關(guān)專家 確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。 2023/2/13 83 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 ： 11條 企業(yè)要培訓(xùn)，要點(diǎn)要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時(shí)修訂。 2023/2/13 80 演習(xí)總結(jié) ? 整改項(xiàng)： 單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。 2023/2/13 62 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 ?根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng) ?執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) ?如搶救傷員或被困人員 ?保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 ?獲取或管理資源 ?與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) ?盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) ?應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序 2023/2/13 63 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。 第 55頁 28個(gè)要素 (1) 危險(xiǎn)分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施 2023/2/13 57 應(yīng)急演練的策劃 ?演習(xí)的類型 ?桌面演習(xí) ?功能演習(xí) ?全面演習(xí) 2023/2/13 58 桌面演習(xí) ?目的 ? 在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力 ? 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題 ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果 ? 是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) ?形式 ? 通常在會(huì)議室舉行 ? 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加 ? 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng) ? 討論問題不受時(shí)間限制 ? 采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。 第 47頁 28個(gè)要素 （ 事態(tài)監(jiān)測 ） ? 建立對(duì)事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評(píng)估的程序 ， 為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ? 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、 傷亡情況 、 危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況 ， 食物 、 水源 、 環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等 。 第 38頁 28個(gè)要素 ? 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 第 30頁 28個(gè)要素 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ? 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級(jí)別； ? 地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ? 城市布局及交通情況； ? 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ? 形成附件 。2023/2/13 27 事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)