【正文】 ?? 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組。 ?? 高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。 三、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn) ?? 開展多種形式的預(yù)案演練。 ?? 預(yù)案編制過程中，讓所有應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員參與應(yīng)急預(yù)案的編制，提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成效的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拒不執(zhí)行預(yù)案編制、修訂、備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)條款，給予處罰。各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審、備案、登記、建檔等工作。各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案工作，明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、工作到位，特別是各級(jí)安全監(jiān)管部門，要通過預(yù)案備案，切實(shí)做好本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的建檔立制工作，掌握應(yīng)急隊(duì)伍、裝備及管理運(yùn)行情況，合理布局本區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案工作，明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、工作到位，特別是各級(jí)安全監(jiān)管部門，要通過預(yù)案備案，切實(shí)做好本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的建檔立制工作，掌握應(yīng)急隊(duì)伍、裝備及管理運(yùn)行情況，合理布局本區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作，應(yīng)于 2023年底前全部完成，具體工作安排由各地州市安全監(jiān)管部門自行制定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前 2個(gè)月向原備案部門提交延期備案申請(qǐng)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表 （三）備案時(shí)限及時(shí)間 各級(jí)安全監(jiān)管部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 備案編號(hào)： 單位名稱 單位地址 郵政編碼 法定代表人 經(jīng)辦 人 聯(lián)系電話 傳 真 你單位上報(bào)的： 經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。不符合要求的，不予備案并出具書面意見，說明未予通過的原因。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表 單位名稱 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 傳 真 電子信箱 法定代表人 資產(chǎn)總額 萬元 行業(yè)類型 從業(yè)人數(shù) 人 單位地址 郵政編碼 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的： 等預(yù)案報(bào)上，請(qǐng)予備案。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 （三）預(yù)案備案 提交材料 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案備案，采取書面送達(dá)，并通過電子郵箱將電子版發(fā)送到備案地安全監(jiān)管局，預(yù)案備案應(yīng)提交以下材料： ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表 。 自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆企業(yè)、外省駐疆國有控股企業(yè)應(yīng)在自治區(qū)安全監(jiān)管局備案，同時(shí)報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。 綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。 組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。 切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。 緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。 具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審要求 ? 評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。 ? 一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括適用范圍、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。 應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審 ? 要素評(píng)審。 8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。 6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。 4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。 2. 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。 3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。 附 件 1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 正 文 1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 目 錄 1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。 批準(zhǔn)頁 1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。 預(yù)案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》（試行）執(zhí)行。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案 生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制完成后 ， 應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案涉及到的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審 ， 評(píng)審結(jié)果應(yīng)形成書面紀(jì)要并附專家名單 。 ?? 應(yīng)急預(yù)案相互銜接、簡明扼要、職工易學(xué)、容易掌握，操作性強(qiáng)，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用。 ?? 按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》進(jìn)行修訂和完善。 印刷與裝訂 應(yīng)急預(yù)案采用 A4版面印刷，活頁裝訂。 批準(zhǔn)頁 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。 附件 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙 主要包括： a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b） 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； c） 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線； d） 疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)； e） 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 重要物資裝備的名錄或清單 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。 c） 報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 注意事項(xiàng) 主要包括： a） 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b） 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； c） 采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)； d） 現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)； e） 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f） 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g） 其他需要特別警示的事項(xiàng)。 b） 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容： a） 事故應(yīng)急處置程序。 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 事故特征 主要包括： a） 危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； c） 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆。 處置措施 針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 信息報(bào)告程序 主要包括： a） 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； b） 確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； c） 確定 24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d） 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； e） 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 （ 4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。確認(rèn)火災(zāi)沒有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。 （ 1）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。 常見問題：過于教條，沒有具體問題具體分析。 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。 常見問題： （ 1）與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急工作原則混淆； （ 2）內(nèi)容不具有科學(xué)的指導(dǎo)性。 常見問題：缺少本要素或內(nèi)容分析不全。 預(yù)案實(shí)施與生效 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。 制定與解釋 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 預(yù)案維護(hù)和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 預(yù)案備案 明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 附則 術(shù)語和定義 對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。 常見問題： （ 1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容； （ 2）缺少演練評(píng)估的具體要求。 常見問題： 規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對(duì)性。 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn) 明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。 常見問題： （ 1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容； （ 2）缺少演練評(píng)估的具體要求。 常見問題： 規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對(duì)性。 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn) 明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。 其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施 （如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。 常見問題： （ 1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍； （ 2）沒有隊(duì)伍的聯(lián)系方式或組織方案。 常見問題： （ 1）本企業(yè)有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式缺少； （ 2）關(guān)鍵人物或重要部門通信聯(lián)系方式缺少； （ 3）缺少備用的通信聯(lián)系方式。 保障措施 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。 常見問題：企業(yè)沒有具體問題具體分析。 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a） 事故情況上報(bào)事項(xiàng)； b） 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c） 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 如何請(qǐng)求進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急？ 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。 而后者是 “升級(jí) ”的最基本條件。 應(yīng)急響應(yīng)：初級(jí)響應(yīng)（基本應(yīng)急）和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分 。 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器、喇叭、電話、人 工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識(shí)等。 常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。 處理結(jié)果報(bào)告 采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。 初報(bào) 可用電話或傳真直接報(bào)告 ，主要內(nèi)容包括：單位概括、事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 事故報(bào)告通?？煞譃?初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果 報(bào)告三類。 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 b） 信息上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。 信息報(bào)告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 現(xiàn)場指揮組： 由安全保衛(wèi)科的人員組成 事故處置組： 由生產(chǎn)科、設(shè)