【文章內容簡介】 發(fā)生。） 35 預案管理與評審改進 對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。 （ 保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對各種變化的情況以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地完善應急預案體系。） 36 事故 應急救援預案組成部分和構成要素 應急救援預案應該具備的八大部分 28個要素： 一、基本內容 二、應急救援方針與原則 三、應急救援工作策劃 四、應急救援準備 (程序 ) (施 )、物資 五、應急救援響應（程序） (事態(tài)監(jiān)測 ) * 六、現(xiàn)場恢復與事故調查 (程序 ) 七、應急救援預案維護和改進（程序） 八、應急救援預案支持附件 37 應急救援預案評審方法 評審準則 兼容性 合法性 操作性 功能 (職能 )完整 應急過程完整 適應范圍完整 通訊信息準確 職責描述準確 適應危險性質及種類準確 易于查詢 語言簡潔，通俗易懂 層次及結構清晰 符合法規(guī)標準要求 與其他預案一致或兼容 可操作性或實用性 評審準則 完整性 準確性 可讀性 38 1． 發(fā)布前評審 2． 定期評審和修訂 。 （ 如一年 ） 3． 不定期評審和修訂 。 高危和中等規(guī)模的企業(yè)應請專家評審 ， 其他企業(yè)應進行評審 。 評審應保持紀錄 。 應急救援預案評審方法 評審時機 39 評審類型 評審人員 評審目標 內部評審 預案編制成員 預案語句通暢、內容完整。 外部評審 同行評審 有編制成員類似資格或專業(yè)人員 聽取同行對預案的客觀意見 上級評審 對預案有監(jiān)督職責的個人或組織 對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾 社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體 改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為各社區(qū)接受。 政府評審 政府部門的有關專家 確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調一致；對預案進行認可，予以備案。 應急救援預案評審方法 評審類別 40 應急救援預案評審方法 評審、發(fā)布過程 內部評審 編寫 同行評審 上級評審 政府評審 社區(qū)評審 修改 修改 修改 發(fā)布 41 演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段， 最主要的目的是 使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷： ⑴ 可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷； ⑵ 發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）； ⑶ 提高應急人員的熟練程度和技術水平； ⑷ 進一步明確各自的崗位與職責； ⑸ 改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調；提高整體應急反應能 力； ⑹ 增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。 應急救援演習策劃和評審 演習的必要性 三、應急救援演習 42 ⑴ 桌面演習 ⑵ 功能演習 ⑶ 全面演習 應急救援演習策劃和評審 演習的類型 43 (1)桌面演習 ?目的： 在沒有時間壓力情況下 ?明確相互協(xié)作和職責劃分問題 ， 鍛煉演習人員解決問題的能力； ?發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題 ,取得一些有建設性的討論結果； ?功能性演習和全面演習的基礎 。 ?形式 ?通常在會議室舉行； ?由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加； ?按照應急預案和標準行動程序 ， 討論所應急采取的應急行動； ?討論問題不受時間限制； ?采取口頭評論形式 ， 并形成書面總結和改進建議 。 ?主要特點：是頭腦和口頭上 “ 過一遍 ,走一遍 ” 應急響應的場景 ， 成本低。 44 （ 2）功能演習 功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動 ， 可分為單項演習和組合演習 。 一般都需要調用有限的資源開展現(xiàn)場演習 ， 并形成書面報告 。 目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力 。 單項演習：通訊聯(lián)絡 、 通知 、 報告程序；資源調配 ， 人員 、 裝備及物資器材 (裝車 )到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等 。 組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習 ， 以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調性 。 如：化學監(jiān)測 、 偵察與消毒去污之間的配合； 警報 、 緊急公告 、 公眾疏散與醫(yī)療 、 藥品發(fā)放； 撲滅火災 、 堵漏 、 工藝處理的相互配合等 。 45 全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練 。 全面演習一般要求持續(xù)幾個小時 ， 采取交互式方式進行 ， 演習過程要求盡量真實 ， 調用更多的應急人員和資源 ， 來開展實戰(zhàn)性演習 ， 以檢驗相互協(xié)調的總體反應和應急能力 。 （ 3）全面演習 46 應急演習過程循環(huán)往復 為防止應急演習不到位或片面，三種應急演習方法應在實際中交叉進行。 47 應急救援演習策劃和評審 參演人員 ? 演習人員 ? 控制人員 ? 模擬人員 ? 評價人員 ? 觀摩人員 ? 根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應 ? 執(zhí)行具體應急任務 ? 如搶救傷員或被困人員 ? 保護財產或公眾健康 ? 獲取或管理資源 ? 與其他應急人員共同控制事態(tài) ? 盡可能按真實事件一樣決策或響應 ? 應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序 48 應急救援演習策劃和評審 參演人員 ? 演習人員 ? 控制人員 ? 模擬人員 ? 評價人員 ? 觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。 ? 確保演習任務得到充分演習； ? 確保演習活動既具有一定的工作量 ， 又富有一定 的挑戰(zhàn)性； ? 確保演習的進度； ? 解答演習人員的疑問 ， 解決演習過程中出現(xiàn)的問題； ? 保障演習過程的安全 。 49 應急救援演習策劃和評審 參演人員 ? 演習人員 ? 控制人員 ? 模擬人員 ? 評價人員 ? 觀摩人員 ? 模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條 件、模擬泄漏等。 ? 扮演、替代 某些未能參加演習的部門。由于各方 面的原因，這些機構或部門并不參與此次演習； 50 應急救援演習策劃和評審 參演人員 ? 演習人員 ? 控制人員 ? 模擬人員 ? 評價人員 ? 觀摩人員 ? 觀察重點演習要素并收集資料 ? 記錄事件、時間、地點詳細演習經過 ? 觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄 ? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員 確保演練按計劃進行 ? 根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習報告 51 應急救援演習策劃和評審 參演人員 ? 演習人員 ? 控制人員 ? 模擬人員 ? 評價人員 ? 觀摩人員 ? 有關部門 ? 外部機構 ? 旁觀演練過程的觀眾 52 應急救援演習策劃和評審 演習基本過程與任務 任務 1：確定演習日期 任務 2：確定演習目標和范圍 任務 3：編寫演習方案 任務 4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則 任務 5：指定評價人員 任務 6：安排后勤工作 任務 7：準備分發(fā)工作文件 任務 8：培訓評價人員 任務 9：講解演習方案和活動 任務 10：記錄參演組織演習活動 任務 11～任務 20 演習準備階段 演習實施階段 演習總結階段 策劃 53 應急救援演習策劃和評審 演習基本過程與任務 任務 11：評價人員訪談演練參與人員 任務 12：匯報與協(xié)商 任務 13：編寫書面評價報告 任務 14：演練參與人員自我評價 任務 15：舉行公開會議 任務 16：通報不足項 任務 17：編寫演練總