【文章內(nèi)容簡介】 到從事專項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)人員的幫助。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：a．應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；b．應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；c．通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；d．決定請(qǐng)求外部援助；e．決定從企業(yè)或其他部分撤離；f．決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難）。在許多情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因?yàn)樗哂屑夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。與所有其他應(yīng)急職位一樣，企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個(gè)人。這會(huì)消除由于人員調(diào)動(dòng)到其他崗位或其他職位變動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)變化帶來的混亂。緊急情況下保持與企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)相同管理結(jié)構(gòu)有很大好處，企業(yè)總負(fù)責(zé)人應(yīng)該擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位。在一些情況下，委派更熟悉應(yīng)操作的人員擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮比總經(jīng)理更合適。如果這樣是更好的選擇，他應(yīng)該在計(jì)劃階段絕對(duì)明確出來，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來?？傮w上，所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代替履行職責(zé)。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮在緊急事故中受傷時(shí)，代理人員應(yīng)該負(fù)責(zé)其職責(zé)。應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定保證企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時(shí)候都能履行職責(zé)，他對(duì)企業(yè)的狀況必須有充分的了解。初期當(dāng)班經(jīng)理可能是這個(gè)位置上最好的候選人，因而常被任命為企業(yè)應(yīng)急總指揮直到更高級(jí)的負(fù)責(zé)人到來，從而保證指揮崗位全天時(shí)段都有人負(fù)責(zé)。發(fā)生特大緊急事故時(shí)，決策必定影響到整個(gè)企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和它們的財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。在這種情況下，應(yīng)預(yù)先明確誰有法律責(zé)任來做出這種決策。地方政府負(fù)責(zé)人有這種責(zé)任和權(quán)力，或者是地方政府應(yīng)急指揮員。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位變動(dòng)時(shí)應(yīng)該及時(shí)通知所有負(fù)責(zé)各種反應(yīng)功能的人和政府反應(yīng)組織和部門。在許多情況下，公安消防部門是第一個(gè)企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)者。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮仍在負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，當(dāng)?shù)匕踩⒐?、消防的主管或社區(qū)負(fù)責(zé)人，可以作為企業(yè)外應(yīng)急指揮，甚至作為應(yīng)急總指揮。在大多數(shù)情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮最初在控制室由操作人員幫助協(xié)調(diào)反應(yīng)行動(dòng)?？墒牵?dāng)應(yīng)急升級(jí)和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到預(yù)先指定的應(yīng)急地區(qū)，企業(yè)應(yīng)急總指揮在此與他的工作人員一起工作，如果應(yīng)急指揮中心直接暴露在事故危害區(qū)，企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)決定轉(zhuǎn)移到其他安全區(qū)域。（4）反應(yīng)操作副總指揮反應(yīng)操作副總指揮在應(yīng)急指揮中心操作，他負(fù)責(zé)監(jiān)察和協(xié)調(diào)具有減緩事故后果功能的各種任務(wù)，反應(yīng)操作副總指揮的主要職責(zé)是：a．協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；b．向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議；c．保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；d．協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。完成這種功能的人員應(yīng)該非常熟悉企業(yè)及其組織。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)該擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。在小企業(yè)反應(yīng)操作副總指揮的功能可以和企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能合并，這兩個(gè)職位都由一個(gè)人擔(dān)任。當(dāng)應(yīng)急初始階段所有反應(yīng)組織還沒有部署完成，也可以出現(xiàn)這種情況。（5）事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮是在直接事故現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮。他的指揮部應(yīng)該盡可能接近應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)操作的位置，當(dāng)然也要考慮到安全的因素。事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的主要職責(zé)是：a．所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)；b．現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；c．保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；d．控制緊急情況；e．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)。事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮必須具有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并熟悉企業(yè)。這個(gè)職位應(yīng)由企業(yè)安全部門經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任。緊急初始階段，很可能這個(gè)職位（和其他職位）都由當(dāng)班經(jīng)理直接擔(dān)任或由地方政府應(yīng)急的管理者擔(dān)任。8應(yīng)急預(yù)案示例xx化肥廠應(yīng)急救援預(yù)案一、基本情況（1）企業(yè)簡介（略）(2)工廠基本情況（略）包括：企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量；化學(xué)危險(xiǎn)物品的品名及正常儲(chǔ)量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；工廠地理位置，地形特點(diǎn)；廠區(qū)占地面積，周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m~1000m范圍內(nèi)的居民（包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù)）；氣象狀況。(3)危險(xiǎn)性分析本廠是一個(gè)以生產(chǎn)化肥為主的大型化工企業(yè)，工藝流程復(fù)雜，具有易燃、易爆、有毒及生產(chǎn)過程連續(xù)性和特點(diǎn)。主要產(chǎn)品有合成氨、硝銨、尿素、濃硝酸、辛醇等二十五種。上述物質(zhì)在泄漏、操作失控或自然災(zāi)害的情況下，存在火災(zāi)爆炸、人員中毒、窒息等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。本廠化學(xué)事故的可能性尤以NH3（氣、液）貯存量大而危險(xiǎn)。（4）廠內(nèi)外消防設(shè)施及人員狀況（略）（5）本廠醫(yī)療設(shè)施及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu)（略）二、重大危險(xiǎn)源的確定及分布（1）根據(jù)本廠生產(chǎn)、使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)及可能引起重大事故的特點(diǎn)，確定以下3個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所（設(shè)備）為重大危險(xiǎn)源。1號(hào)危險(xiǎn)源：合成車間671工號(hào)九臺(tái)臥式液氨貯槽2號(hào)危險(xiǎn)源：合成車間671工號(hào)室外西兩個(gè)液氨球罐3號(hào)危險(xiǎn)源：合成車間兩臺(tái)氨氣柜危險(xiǎn)源頒布圖（略）（2）毒物名稱級(jí)別波及范圍一般事故重大事故1號(hào)危險(xiǎn)源NH3（液）廠區(qū)周邊界區(qū)2號(hào)危險(xiǎn)源NH3（液）廠區(qū)周邊界區(qū)3號(hào)危險(xiǎn)源NH3（氣）廠區(qū)周邊界區(qū)三、應(yīng)急救援指揮部的組成、職責(zé)和分工(1)指揮機(jī)構(gòu)（見附表，附表略）工廠成立重大事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由廠長、有關(guān)副廠長及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在安全防火處）日常工作由安全防火處兼管。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，即重大事故應(yīng)急救援指揮部，廠長任總指揮，有關(guān)副廠長任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。注：如果廠長和副廠長不在工廠時(shí)，由總調(diào)度長和安全防火處處長為臨時(shí)總指揮和副總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。（2）職責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：①負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；②組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；③檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指揮部：①發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；②組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；③向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；④組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。指揮部人員分工：總指揮：組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：安全處長：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。公安處長：負(fù)