【文章內容簡介】 到從事專項任務的應急反應人員的幫助。企業(yè)應急總指揮不能把下列任務交給工作人員執(zhí)行：a．應急反應組織的啟動；b．應急評估，包括升高或降低應急警報級別；c．通報外部機構；d．決定請求外部援助；e．決定從企業(yè)或其他部分撤離；f．決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時建議疏散或安全避難）。在許多情況下，企業(yè)應急總指揮的職能可由企業(yè)總負責人擔任，在緊急情況下，企業(yè)應急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應和協(xié)調任務主要由負責生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因為他更具有技術、經(jīng)驗和更熟悉應急反應操作。與所有其他應急職位一樣，企業(yè)應急總指揮是分配給企業(yè)組織內的工作職位，而不是某個人。這會消除由于人員調動到其他崗位或其他職位變動導致企業(yè)人員組織結構變化帶來的混亂。緊急情況下保持與企業(yè)正常生產(chǎn)時相同管理結構有很大好處，企業(yè)總負責人應該擔任企業(yè)應急總指揮的職位。在一些情況下，委派更熟悉應操作的人員擔任企業(yè)應急總指揮比總經(jīng)理更合適。如果這樣是更好的選擇，他應該在計劃階段絕對明確出來，并應在應急組織結構圖上表示出來。總體上，所有應急職位特別是企業(yè)應急總指揮應該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領導不在現(xiàn)場時代替履行職責。當企業(yè)應急總指揮在緊急事故中受傷時，代理人員應該負責其職責。應該制定有關規(guī)定保證企業(yè)應急總指揮在任何時候都能履行職責，他對企業(yè)的狀況必須有充分的了解。初期當班經(jīng)理可能是這個位置上最好的候選人，因而常被任命為企業(yè)應急總指揮直到更高級的負責人到來，從而保證指揮崗位全天時段都有人負責。發(fā)生特大緊急事故時，決策必定影響到整個企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和它們的財產(chǎn)和環(huán)境。在這種情況下，應預先明確誰有法律責任來做出這種決策。地方政府負責人有這種責任和權力，或者是地方政府應急指揮員。企業(yè)應急總指揮的職位變動時應該及時通知所有負責各種反應功能的人和政府反應組織和部門。在許多情況下，公安消防部門是第一個企業(yè)外應急反應者。當企業(yè)應急總指揮仍在負責現(xiàn)場指揮時，當?shù)匕踩⒐?、消防的主管或社區(qū)負責人，可以作為企業(yè)外應急指揮，甚至作為應急總指揮。在大多數(shù)情況下，企業(yè)應急總指揮最初在控制室由操作人員幫助協(xié)調反應行動?？墒牵攽鄙壓蛻狈磻M織開始部署時，應急指揮中心應該轉移到預先指定的應急地區(qū)，企業(yè)應急總指揮在此與他的工作人員一起工作，如果應急指揮中心直接暴露在事故危害區(qū)，企業(yè)應急總指揮應決定轉移到其他安全區(qū)域。（4）反應操作副總指揮反應操作副總指揮在應急指揮中心操作，他負責監(jiān)察和協(xié)調具有減緩事故后果功能的各種任務，反應操作副總指揮的主要職責是：a．協(xié)助企業(yè)應急總指揮組織和指揮應急操作任務；b．向企業(yè)應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議；c．保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡；d．協(xié)調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現(xiàn)場的應急操作。完成這種功能的人員應該非常熟悉企業(yè)及其組織。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理應該擔當這個職責。在小企業(yè)反應操作副總指揮的功能可以和企業(yè)應急總指揮的功能合并，這兩個職位都由一個人擔任。當應急初始階段所有反應組織還沒有部署完成，也可以出現(xiàn)這種情況。（5）事故現(xiàn)場副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮是在直接事故現(xiàn)場最高級的應急反應組織指揮。他的指揮部應該盡可能接近應急現(xiàn)場操作的位置，當然也要考慮到安全的因素。事故現(xiàn)場副總指揮的主要職責是：a．所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調；b．現(xiàn)場事故評估；c．保證企業(yè)人員和公眾的應急反應行動的執(zhí)行；d．控制緊急情況；e．現(xiàn)場應急行動與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調。事故現(xiàn)場副總指揮必須具有豐富技術經(jīng)驗并熟悉企業(yè)。這個職位應由企業(yè)安全部門經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理擔任。緊急初始階段，很可能這個職位（和其他職位）都由當班經(jīng)理直接擔任或由地方政府應急的管理者擔任。8應急預案示例xx化肥廠應急救援預案一、基本情況（1）企業(yè)簡介（略）(2)工廠基本情況（略）包括：企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量；化學危險物品的品名及正常儲量；廠內職工三班的分布人數(shù)；工廠地理位置，地形特點；廠區(qū)占地面積，周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m~1000m范圍內的居民（包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù)）；氣象狀況。(3)危險性分析本廠是一個以生產(chǎn)化肥為主的大型化工企業(yè)，工藝流程復雜，具有易燃、易爆、有毒及生產(chǎn)過程連續(xù)性和特點。主要產(chǎn)品有合成氨、硝銨、尿素、濃硝酸、辛醇等二十五種。上述物質在泄漏、操作失控或自然災害的情況下，存在火災爆炸、人員中毒、窒息等嚴重事故的潛在危險。本廠化學事故的可能性尤以NH3（氣、液）貯存量大而危險。（4）廠內外消防設施及人員狀況（略）（5）本廠醫(yī)療設施及廠外醫(yī)療結構（略）二、重大危險源的確定及分布（1）根據(jù)本廠生產(chǎn)、使用、貯存化學危險品的品種、數(shù)量、危險性質及可能引起重大事故的特點，確定以下3個危險場所（設備）為重大危險源。1號危險源：合成車間671工號九臺臥式液氨貯槽2號危險源：合成車間671工號室外西兩個液氨球罐3號危險源：合成車間兩臺氨氣柜危險源頒布圖（略）（2）毒物名稱級別波及范圍一般事故重大事故1號危險源NH3（液）廠區(qū)周邊界區(qū)2號危險源NH3（液）廠區(qū)周邊界區(qū)3號危險源NH3（氣）廠區(qū)周邊界區(qū)三、應急救援指揮部的組成、職責和分工(1)指揮機構（見附表，附表略）工廠成立重大事故應急救援“指揮領導小組”，由廠長、有關副廠長及生產(chǎn)、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成，下設應急救援辦公室（設在安全防火處）日常工作由安全防火處兼管。發(fā)生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，即重大事故應急救援指揮部，廠長任總指揮，有關副廠長任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在生產(chǎn)調度室。注：如果廠長和副廠長不在工廠時，由總調度長和安全防火處處長為臨時總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。（2）職責指揮領導小組：①負責本單位“預案”的制定、修訂；②組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；③檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。指揮部：①發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；②組織指揮救援隊伍實施救援行動；③向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；④組織事故調查，總結應急救援工作經(jīng)驗教訓。指揮部人員分工：總指揮：組織指揮全廠的應急救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。指揮部成員：安全處長：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。公安處長：負