【正文】 2000）進(jìn)行。提出了重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)，即單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量時(shí)，該單元就被定為重大危險(xiǎn)源。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)末涉及的，也可參照國(guó)外的一些規(guī)定。這些行動(dòng)要由企業(yè)或外部人員完成，因而小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力來(lái)確定緊急情況下由誰(shuí)來(lái)做出什么行動(dòng)。為了簡(jiǎn)便，編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來(lái)分配緊急時(shí)的任務(wù)，這樣會(huì)減少培訓(xùn)的工作量并能保證緊急時(shí)正確指揮，而且他們的決策和權(quán)威更容易被企業(yè)人員所接受，因?yàn)槠綍r(shí)就是這樣工作。編制小組應(yīng)該認(rèn)真評(píng)估目前企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)，以保證在異常情況下的正確性和充分性。代理人員應(yīng)該在主要領(lǐng)導(dǎo)休假或生病或由于其他原因不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代替執(zhí)行其職責(zé)。這些關(guān)鍵人員的通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序必須明確下來(lái)，以保證及時(shí)決策，快速反應(yīng)。這樣會(huì)減少在危機(jī)時(shí)刻做出“特別”決策的需要。編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配，然后編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體應(yīng)急救援預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案。此外，可分派這些部門的人員實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)或作為應(yīng)急咨詢員，這些行動(dòng)計(jì)劃也要包括在應(yīng)急預(yù)案中，特別是放在附錄中以便于更新。對(duì)現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和本城市的特點(diǎn)，組建不同層次的救援系統(tǒng)，由政府牽頭，本著“一隊(duì)多用，專兼結(jié)合，警民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，整合各種救援力量，協(xié)調(diào)各組織的日常工作和救援工作。為此，要提出以下問(wèn)題：(1)緊急情況發(fā)生時(shí)由誰(shuí)來(lái)指揮操作？(2)當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？(3)如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？(4)誰(shuí)來(lái)決定分配減緩事故的資源？(5)誰(shuí)應(yīng)該在緊急時(shí)與誰(shuí)保持通信聯(lián)絡(luò)？(6)哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng)？(7)哪些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？(8)各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？(9)誰(shuí)來(lái)決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？（10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？(11)誰(shuí)提供技術(shù)建議來(lái)開(kāi)始反應(yīng)行動(dòng)？（12）誰(shuí)來(lái)決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)人危險(xiǎn)區(qū)？這些問(wèn)題可通過(guò)建立一個(gè)完整的反應(yīng)組織指揮結(jié)構(gòu)和職責(zé)表格來(lái)回答。（1）最初反應(yīng)組織一天中的每時(shí)每刻都可能發(fā)生事故，應(yīng)急反應(yīng)組織必須保證在任何時(shí)候接到報(bào)警后立即行動(dòng)。最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的責(zé)任一般由當(dāng)班負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，直到有更高級(jí)的人員來(lái)替代，例如企業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后。與此類似，企業(yè)其他人員將分別擔(dān)任最初反應(yīng)組織的其他重要功能，直到規(guī)定人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)替代他們。（2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織不是所有的事故都嚴(yán)重到要求動(dòng)員全體反應(yīng)組織。要求所有職責(zé)要配備足夠人員，以便保證每個(gè)崗位都有人員。負(fù)責(zé)不同功能的人員應(yīng)為企業(yè)應(yīng)急總指揮提供建議并執(zhí)行企業(yè)應(yīng)急總指揮做出的決定。他們將根據(jù)具體情況決定該采取哪種反應(yīng)行動(dòng)，如關(guān)閉企業(yè)，滅火，疏散業(yè)人員或群眾，進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)工作，安排設(shè)備物資供應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)和協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)毓蚕篮推渌麢C(jī)構(gòu)的行動(dòng)。他的主要職責(zé)包括對(duì)所有保護(hù)公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動(dòng)，事故的救援和控制行動(dòng)的指揮。在執(zhí)行這些任務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)急總指揮會(huì)得到從事專項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)人員的幫助。在許多情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因?yàn)樗哂屑夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。這會(huì)消除由于人員調(diào)動(dòng)到其他崗位或其他職位變動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的混亂。在一些情況下，委派更熟悉應(yīng)操作的人員擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮比總經(jīng)理更合適。總體上，所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代替履行職責(zé)。應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定保證企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時(shí)候都能履行職責(zé)，他對(duì)企業(yè)的狀況必須有充分的了解。發(fā)生特大緊急事故時(shí)，決策必定影響到整個(gè)企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和它們的財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。地方政府負(fù)責(zé)人有這種責(zé)任和權(quán)力，或者是地方政府應(yīng)急指揮員。在許多情況下，公安消防部門是第一個(gè)企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)者。在大多數(shù)情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮最初在控制室由操作人員幫助協(xié)調(diào)反應(yīng)行動(dòng)。（4）反應(yīng)操作副總指揮反應(yīng)操作副總指揮在應(yīng)急指揮中心操作，他負(fù)責(zé)監(jiān)察和協(xié)調(diào)具有減緩事故后果功能的各種任務(wù)，反應(yīng)操作副總指揮的主要職責(zé)是：a．協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；b．向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議；c．保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；d．協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)該擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。當(dāng)應(yīng)急初始階段所有反應(yīng)組織還沒(méi)有部署完成，也可以出現(xiàn)這種情況。他的指揮部應(yīng)該盡可能接近應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)操作的位置，當(dāng)然也要考慮到安全的因素。事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮必須具有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并熟悉企業(yè)。緊急初始階段，很可能這個(gè)職位（和其他職位）都由當(dāng)班經(jīng)理直接擔(dān)任或由地方政府應(yīng)急的管理者擔(dān)任。(3)危險(xiǎn)性分析本廠是一個(gè)以生產(chǎn)化肥為主的大型化工企業(yè)，工藝流程復(fù)雜，具有易燃、易爆、有毒及生產(chǎn)過(guò)程連續(xù)性和特點(diǎn)。上述物質(zhì)在泄漏、操作失控或自然災(zāi)害的情況下，存在火災(zāi)爆炸、人員中毒、窒息等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。（4）廠內(nèi)外消防設(shè)施及人員狀況（略）（5）本廠醫(yī)療設(shè)施及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu)（略）二、重大危險(xiǎn)源的確定及分布（1）根據(jù)本廠生產(chǎn)、使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)及可能引起重大事故的特點(diǎn)，確定以下3個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所（設(shè)備）為重大危險(xiǎn)源。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，即重大事故應(yīng)急救援指揮部，廠長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)副廠長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。（2）職責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：①負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；②組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；③檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指揮部人員分工：總指揮：組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。指揮部成員：安全處長(zhǎng)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。生產(chǎn)處長(zhǎng)：（或總調(diào)度長(zhǎng)）：①負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停車調(diào)度工作；②事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；④必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。衛(wèi)生所所長(zhǎng)：（包括氣體防護(hù)站站長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。供銷處長(zhǎng)：（包括車管站站長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸