【正文】 別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來做出；b．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；c．與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d．直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；e．保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全；f．協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。這些人員主要包括負(fù)責(zé)生產(chǎn)、工程、技術(shù)、人事、醫(yī)療、交通、安全、環(huán)保和保衛(wèi)的高級(jí)管理人員?？墒窃谌w應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動(dòng)，包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織。最初階段，當(dāng)班負(fù)責(zé)人要臨時(shí)擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能，因此要根據(jù)事故嚴(yán)重程度來評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別，通知相關(guān)人員、部門和機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急行動(dòng)。此外，最初反應(yīng)組織結(jié)構(gòu)也要確定出來，以便在當(dāng)班時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)。需要確定下面內(nèi)容：（1）人力：a．緊急時(shí)可動(dòng)員多少全職人員，多少兼職人員，多少志愿者？b．培訓(xùn)水平如何？(2)通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：a．有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？b．有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？（3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備：在何處、有多少和什么類型的個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如呼吸器、防毒面具、防護(hù)服等）？(4)消防設(shè)備和供應(yīng)：a．有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？b．有無消防水系統(tǒng)？c．有什么替代水源？d．有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）？(5)事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：a．有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？b．有多少掘土設(shè)備？c．有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：a．當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？b．它們的裝備如何？c．有多少救護(hù)車？d．有多少醫(yī)生、護(hù)士？(7)監(jiān)測系統(tǒng)：a．有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？b．這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？c．是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫？（8）氣象站：a．有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？b．它們位于何處？(9)交通系統(tǒng)：a．有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)？b．有多少車輛可用來運(yùn)輸和疏散人員？（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備：a．是否有足夠的警力以控制交通和疏散時(shí)執(zhí)法？b．是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時(shí)控制交通？（11）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：a．有多少接收疏散人員的設(shè)施？b．有多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？7應(yīng)急反應(yīng)組織的建立建立應(yīng)急反應(yīng)組織是應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要目的，任何救援隊(duì)都是救援力量的組成部分，任何救援力量都不能包辦所有的救援任務(wù)，完整的救援體系是由分層次，分地區(qū)，具有一定地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的救援力量組成。例如，工程、操作、技術(shù)機(jī)構(gòu)和維修部門應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。編制小組應(yīng)預(yù)先應(yīng)充分考慮到現(xiàn)場危險(xiǎn)地區(qū)所要實(shí)施的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的進(jìn)行情況。編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員，經(jīng)過一定的培訓(xùn)，具有良好的素質(zhì)，能夠在更高級(jí)指揮人員到來前應(yīng)對(duì)局勢。正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰來指揮。各個(gè)行業(yè)也可按照國內(nèi)行業(yè)部門推薦的危險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，但應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求?！逼渲校拔ｋU(xiǎn)物品是指易燃、易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。在危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，可確定需要進(jìn)一步評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)因素。前者相對(duì)來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果是很重要的。4危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。編制小組應(yīng)提出如下問題（不只限于這些，視具體情況而定）：(1)會(huì)發(fā)生什么樣的事故？(2)這種事故的后果如何（包括對(duì)現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？(3)這類事故是否能夠預(yù)防？(4)如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？(5)會(huì)影響到什么地區(qū)？(6)如何報(bào)警？(7)誰來評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？(8)如何建立有效的通訊？(9)誰負(fù)責(zé)做什么，什么時(shí)間，怎么做？(10)目前具備什么資源？(11)應(yīng)該具備什么資源？(12)如有必要，能夠得到什么樣的外部援助，怎樣得到？這些問題是制定應(yīng)急預(yù)案過程中必須首先分析和考慮的基本問題。預(yù)案編制小組的人員通常來自以下職能部門：（1）安全（2）環(huán)保（3）操作和生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程（6）技術(shù)服務(wù)：（7）維修保養(yǎng)；（8）醫(yī)療：(9)環(huán)境；（10）人事。根據(jù)預(yù)案格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。除了這些以外，預(yù)案中非常重要的內(nèi)容是預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素，它們是：（1）應(yīng)急資源的有效性；（2）事故評(píng)估程序；（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；(4)通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序；（5）應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；(6)培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟及案例與事故應(yīng)急救援預(yù)案簡介匯編第 27 頁 共 27 頁事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟及案例事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡明，便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。前面所提到問題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個(gè)簡單明了的文件，便于評(píng)價(jià)和使用。最后，小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新，如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。通常企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下：1成立預(yù)案編制小組企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。2資料收集和初始評(píng)估編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，這包括：(1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)企業(yè)安全記錄、事故情況；(3)國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。小組要能夠回答以下問題：(1)在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候做，怎么做？(2)整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？（3）如何通報(bào)緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知？(4)可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？(5)在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？（6）如何恢復(fù)正常操作？這是預(yù)案編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究。因此，危險(xiǎn)辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：第一，辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；第二，識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征?？赡馨l(fā)生的事故后果確