【正文】 值得注意的是，事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，投入救援。1)從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成；2)通過(guò)管理協(xié)調(diào)“人自身”及“人—機(jī)”系統(tǒng)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全。為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延。事故應(yīng)急救援預(yù)案擴(kuò)展到各行各業(yè)目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其他各行各業(yè)，從針對(duì)化學(xué)事故的對(duì)策發(fā)展到多災(zāi)種預(yù)防和救援。例如，氨水(NH3~H2O)是一種無(wú)色透明液體，有強(qiáng)烈的刺激氣味。(3)搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。防護(hù)站接到事故報(bào)警后，立即全副著裝出動(dòng)急救車到達(dá)毒區(qū)，按調(diào)度指揮實(shí)施搶救等工作。七、有關(guān)規(guī)定和要求為能在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度。（9）生產(chǎn)技術(shù)處到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，查明NH3泄漏濃度和擴(kuò)散情況，根據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)向、風(fēng)速，判斷擴(kuò)散和方向和速度，并對(duì)下風(fēng)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定結(jié)果，及時(shí)向指揮部報(bào)告情況，必要時(shí)根據(jù)決定通知該區(qū)域內(nèi)的群眾撤離或指導(dǎo)采取簡(jiǎn)易有效的技術(shù)措施。凡能通過(guò)切斷物料或倒槽等處理措施而消除事故的，則以自救為主。事故起因也是多樣的，如：操作失誤、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純等原因。（7）物資供應(yīng)隊(duì)：供銷處、行政處組成，共xx人。負(fù)責(zé)人：安全防火處處長(zhǎng)。擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系通信任務(wù)。生產(chǎn)處長(zhǎng)：（或總調(diào)度長(zhǎng)）：①負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停車調(diào)度工作；②事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；④必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，即重大事故應(yīng)急救援指揮部，廠長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)副廠長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。緊急初始階段，很可能這個(gè)職位（和其他職位）都由當(dāng)班經(jīng)理直接擔(dān)任或由地方政府應(yīng)急的管理者擔(dān)任。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)該擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。地方政府負(fù)責(zé)人有這種責(zé)任和權(quán)力，或者是地方政府應(yīng)急指揮員。在一些情況下，委派更熟悉應(yīng)操作的人員擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮比總經(jīng)理更合適。他的主要職責(zé)包括對(duì)所有保護(hù)公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動(dòng)，事故的救援和控制行動(dòng)的指揮。（2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織不是所有的事故都嚴(yán)重到要求動(dòng)員全體反應(yīng)組織。為此，要提出以下問(wèn)題：(1)緊急情況發(fā)生時(shí)由誰(shuí)來(lái)指揮操作？(2)當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？(3)如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？(4)誰(shuí)來(lái)決定分配減緩事故的資源？(5)誰(shuí)應(yīng)該在緊急時(shí)與誰(shuí)保持通信聯(lián)絡(luò)？(6)哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng)？(7)哪些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？(8)各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？(9)誰(shuí)來(lái)決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？（10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？(11)誰(shuí)提供技術(shù)建議來(lái)開(kāi)始反應(yīng)行動(dòng)？（12）誰(shuí)來(lái)決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)人危險(xiǎn)區(qū)？這些問(wèn)題可通過(guò)建立一個(gè)完整的反應(yīng)組織指揮結(jié)構(gòu)和職責(zé)表格來(lái)回答。編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配，然后編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體應(yīng)急救援預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案。編制小組應(yīng)該認(rèn)真評(píng)估目前企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)，以保證在異常情況下的正確性和充分性。提出了重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)，即單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量時(shí)，該單元就被定為重大危險(xiǎn)源?？赡馨l(fā)生的事故后果確定后，可進(jìn)一步辨識(shí)可能產(chǎn)生這些后果的材料、系統(tǒng)、過(guò)程或場(chǎng)所的特征。小組要能夠回答以下問(wèn)題：(1)在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做，怎么做？(2)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？（3）如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？(4)可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？(5)在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？（6）如何恢復(fù)正常操作？這是預(yù)案編制過(guò)程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究。通常企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下：1成立預(yù)案編制小組企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。前面所提到問(wèn)題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件，便于評(píng)價(jià)和使用。除了這些以外，預(yù)案中非常重要的內(nèi)容是預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素，它們是：（1）應(yīng)急資源的有效性；（2）事故評(píng)估程序；（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；(4)通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序；（5）應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；(6)培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。預(yù)案編制小組的人員通常來(lái)自以下職能部門：（1）安全（2）環(huán)保（3）操作和生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程（6）技術(shù)服務(wù)：（7）維修保養(yǎng)；（8）醫(yī)療：(9)環(huán)境；（10）人事。4危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。在危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，可確定需要進(jìn)一步評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)因素。各個(gè)行業(yè)也可按照國(guó)內(nèi)行業(yè)部門推薦的危險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，但應(yīng)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員，經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，具有良好的素質(zhì)，能夠在更高級(jí)指揮人員到來(lái)前應(yīng)對(duì)局勢(shì)。例如，工程、操作、技術(shù)機(jī)構(gòu)和維修部門應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。此外，最初反應(yīng)組織結(jié)構(gòu)也要確定出來(lái)，以便在當(dāng)班時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)。可是在全體應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動(dòng)，包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：a．分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來(lái)做出；b．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；c．與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d．直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；e．保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全；f．協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。如果這樣是更好的選擇，他應(yīng)該在計(jì)劃階段絕對(duì)明確出來(lái)，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來(lái)。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位變動(dòng)時(shí)應(yīng)該及時(shí)通知所有負(fù)責(zé)各種反應(yīng)功能的人和政