【文章內容簡介】 ； ? 明確各自的與職責； ? 提高各級預案之間的協(xié)調； ? 提高整體應急反應能力。 29 （五）公眾教育 ? 公眾的應急安全意識和能力是減少重大突發(fā)事件傷亡不可忽視的一個重要方面。作為應急準備的一項內容，平時就應注重對公眾的日常教育，尤其是位于重大危險源周圍的人群，使其了解潛在危險的性質和健康危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線和集合地點，了解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求。 30 （六）互助協(xié)議 ? 當有關應急力量與資源相對時，應事先尋求與鄰近的單位建立正式的互助協(xié)議，并做好相應的安排，以使在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應與社會專業(yè)技術服務機構、物資供應企業(yè)等簽署相應的互助協(xié)議。 31 四、應急響應 ? 應急響應的核心功能和任務包括：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)控與評估，警戒與治安，人群疏散安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關系，應急人員安全，消防和搶險，泄漏物控制。 32 （一）接警與通知 ? 準備事件的性質和規(guī)模等初始信息是決定應急救援的關鍵 ? 接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準備地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。 ? 接警人員接受報警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關應急機構、地方政府及上級部門發(fā)現(xiàn)事件通報，以采取相應的行動。 33 （二）指揮與控制 ? 建立統(tǒng)一應急指揮、協(xié)調和決策程序，便于對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，從而迅速有效地進行應急響應決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護區(qū)域和應急的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調配和使用應急資源等。 34 （三）警報和緊急公告 ? 當事件可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)現(xiàn)警報，通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事件性質，對健康的影響，自我保護措施，注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自我防護響應。決定實施疏散時，應通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關信息，如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。 35 （四）通訊 ? 在現(xiàn)場指揮部，應急中心，各應急救援組織，新聞媒體，醫(yī)院，上級單位和外部救援機構之間，必須建立完善的應急通訊網(wǎng)絡，在應急救援過程中應始終保持通訊網(wǎng)絡暢通，并設立備用通訊系統(tǒng)。 36 （五）事態(tài)與評估 ? 在應急救援過程中必須對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)監(jiān)測，建立對事件現(xiàn)場及場外的監(jiān)測與評估程序。 ? 事故監(jiān)測在應急救援中起著非常重要的決策支持作用，其結果不僅是控制事件現(xiàn)場，制定消防、搶險措施和重要決策依據(jù)，也是劃分現(xiàn)場工作區(qū)域、保障現(xiàn)場應急人員安全、實施公眾保護措施的重要依據(jù)。即使在現(xiàn)場恢復階段，也應當對現(xiàn)場和環(huán)境進行監(jiān)測。 37 （六）警戒與治安 ? 為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序是十分必要的。 ? 目的不僅是要防止與救援無關人員進入事件現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人員疏散等的交通暢通，并避免不必要的傷亡。 38 （七）人群疏散與安置 ? 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。 ? 應當對疏散的情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要時間、風向等環(huán)境變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。 ? 對已經實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活的安置，保障必要的水電衛(wèi)生等基本條件。 39 （八）醫(yī)療與衛(wèi)生 ? 對受傷人員采取及時、有效的現(xiàn)場急救，合理轉送醫(yī)院進行治療，是減少事件現(xiàn)場人員傷亡的關鍵。 ? 醫(yī)療人員必須了解事故地主要的化學危險，并以過培訓，掌握對危險化學品受傷害人員進行正確消毒和治療的方法。 40 （九）公共關系 ? 重大突發(fā)事件發(fā)生后，不可避免地會引起新聞媒體和公眾的關注。 ? 應將有關事件的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾公布，以消除公眾的心理，避免公眾的猜疑和不滿。 ? 應保證事件和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，明確事件應急救援過程中對媒體和公眾的發(fā)言人和信息披露、發(fā)布的程序，避免信息的不一致。 ? 同時還應處理好公眾的有關咨詢，接待和安撫受害者家屬。 41 （十）應急人員安全 ? 重大突發(fā)事件尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作的危險性極大，必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確緊急撤離應急人員和條件和程序，保證應急人員免受事故的傷害。 42 （十一）消防和搶險 ? 消防和搶險是應急救援工作的核心內容之一，其目的是為了盡快地控制事件的發(fā)展，防止事件的蔓延和進一步擴大，從而最終控制事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。 ? 對于涉及危險物質的泄漏、火災事故，其消防和搶險工作的難度和危險性十分巨大，應對消防和搶險的器材和物資、人員的培訓、方法和策略以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備。 43 （十二）泄漏物的控制 ? 危險物質的泄漏以及溶解了有毒蒸氣的滅火用水，都可能對環(huán)境造成重大影響，同時也會給現(xiàn)場救援工作事業(yè)帶來更大的危險，因此，必須對危險物質的泄漏物進行控制，包括對泄漏物的圍堵、收容和清消，并進行妥善處置。 44 五、現(xiàn)場恢復 ? 現(xiàn)場恢復是在事件被控制住后所進行的短期恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作的結束，進入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。