應(yīng)急預(yù)案編制評(píng)審及實(shí)地演練評(píng)估報(bào)告(編輯修改稿)
2025-04-19 07:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出現(xiàn)，但類似情況應(yīng)當(dāng)屬于日常水工維護(hù)工作范疇。三、 主要問(wèn)題和改進(jìn)建議（一） 主要問(wèn)題：1. 有些二級(jí)單位所編制的應(yīng)急預(yù)案未充分考慮區(qū)域性公司管理、控制的特點(diǎn)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司發(fā)布的預(yù)警未做響應(yīng)準(zhǔn)備描述，沒有銜接集團(tuán)公司和三級(jí)單位的預(yù)案描述。2. 有些三級(jí)單位所編制的應(yīng)急預(yù)案分支過(guò)細(xì)，分類不合理，如：人員“燒傷”、“溺水”、“高空墜落”、“觸電”、“創(chuàng)傷”、“毒蛇咬傷”等方面的應(yīng)急預(yù)案，目的相同，都應(yīng)該歸到“人身傷害應(yīng)急預(yù)案”中去分類。3. 部分三級(jí)單位所編制的預(yù)案中“應(yīng)急程序”不合理，未反映出保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則，不符合集團(tuán)公司“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置”的要求。（二） 改進(jìn)建議1. 應(yīng)急管理必須是對(duì)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，對(duì)利用現(xiàn)有技術(shù)和管理手段無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生事故發(fā)生后，造成人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步損失進(jìn)行的管理控制方式。如果將日常維護(hù)工作都固化為應(yīng)急管理程序，就混淆了日常維護(hù)和應(yīng)急管理之間的概念。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的非受控風(fēng)險(xiǎn)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。建議二三級(jí)單位應(yīng)采用科學(xué)的方法和程序，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果編制應(yīng)急預(yù)案。2. 應(yīng)急預(yù)案的編制要有針對(duì)性和可操作性，充分考慮在事故應(yīng)急狀態(tài)下的諸如人力、物力、通訊等資源響應(yīng)，單位內(nèi)各應(yīng)急小組之間的配合；在編制預(yù)案演練和評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)上尤其注意評(píng)價(jià)和修改程序，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；明確定義應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止條件，不能有模糊和引起歧義的描述。3. 二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)區(qū)域公司存在的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制區(qū)域公司的總體預(yù)案，重點(diǎn)應(yīng)在響應(yīng)協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等方面，特別對(duì)信息發(fā)布的程序要做出明確規(guī)定，作到與集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣腿?jí)單位預(yù)案的有效銜接。三級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)案完善和管理，特別是采用流程圖的形式對(duì)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行描述，便于現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行處置時(shí)使用。第二部分 三級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)地演練評(píng)估情況一、 總體情況本次分別評(píng)估了阜新發(fā)電有限責(zé)任公司、漳澤電廠、白鶴發(fā)電有限責(zé)任公司、貴溪發(fā)電有限責(zé)任公司、上猶江水電廠、閔行電廠6個(gè)單位的“全廠停電應(yīng)急救援預(yù)案”；李家峽水電廠、五強(qiáng)溪水電廠、平頂山鴻翔熱電公司3個(gè)單位的“防汛應(yīng)急救援預(yù)案”；姚孟電廠“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案”和平圩電廠的“危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援預(yù)案”演練。 各電廠在應(yīng)急預(yù)案演練中，均能按照預(yù)案及演練策劃書的要求及程序完成演練，達(dá)成原先預(yù)案設(shè)定的控制事故及演練策劃書要求的演練目的。由于各電廠事先對(duì)演習(xí)區(qū)域和正常運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行了隔絕，在演練過(guò)程中未發(fā)生影響安全生產(chǎn)的事件。通過(guò)對(duì)11個(gè)電廠“應(yīng)急預(yù)案演練”的評(píng)估，在“演練策劃嚴(yán)謹(jǐn)性，演練場(chǎng)面逼真度，專業(yè)、部門之間配合默契性”三個(gè)方面上，水電廠整體演練水平高于火電廠。水電廠在應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)中，專業(yè)間、部門間配合默契，參演人員能夠把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)認(rèn)真對(duì)待，演練的整體水平較高，火電廠在演練的真實(shí)性、部門之間配合默契度方面差于水電廠。本次抽查的所有演練，只是局限于電廠管轄范圍內(nèi)的資源配合，都未與屬地專業(yè)資源進(jìn)行對(duì)接演練。二、 基本評(píng)價(jià)集團(tuán)公司安生部專家組根據(jù)“演練策劃嚴(yán)謹(jǐn)性，演練場(chǎng)面逼真度，專業(yè)之間配合默契性”等條件，認(rèn)為漳澤發(fā)電公司、李家峽水電廠、五強(qiáng)溪水電廠、姚孟發(fā)電廠、平圩發(fā)電廠和閔行發(fā)電廠6個(gè)電廠的應(yīng)急預(yù)案演練效果比較好。主要原因：整個(gè)預(yù)案演練從策劃、演練，完成后評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。演練前有周密的組織策劃，對(duì)演練目的，參演人員、評(píng)價(jià)人員的職責(zé)和分工做了明確的規(guī)定；對(duì)于演練過(guò)程和演練完成情況制定了初步評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序；演練過(guò)程中根據(jù)演練進(jìn)程加入策劃者預(yù)先想定而不被參加演練人員知曉的突發(fā)事件，考驗(yàn)演人員隨機(jī)應(yīng)變的能力和水平；演練完成后，在本次演練中是否克服以往存在問(wèn)題、本次有待改進(jìn)的地方、對(duì)于預(yù)案程序中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，形成了改進(jìn)建議。1. 將預(yù)案演練工作納入企業(yè)正常的安全生產(chǎn)管理工作，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。在此次預(yù)案演練抽查工作中，專家組重點(diǎn)檢查了預(yù)案
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