應(yīng)急預(yù)案編制評(píng)審及實(shí)地演練評(píng)估報(bào)告(已修改)
2025-04-04 07:55 本頁(yè)面
【正文】 ：；:；：應(yīng)急預(yù)案編制評(píng)審及實(shí)地演練評(píng)估報(bào)告根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制及演練工作的總體安排，集團(tuán)公司安生部于2006年9月15日至20日組織專家，對(duì)集團(tuán)公司所屬二三級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)部分二級(jí)公司安生部副經(jīng)理組成專家組，于10月9日至10月27日分三個(gè)階段對(duì)9個(gè)區(qū)域公司所屬11個(gè)電廠的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。 第一部分 二三級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審情況 一、 總體情況專家組成員根據(jù)集團(tuán)公司安生部組織編寫的《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審導(dǎo)則》，重點(diǎn)突出預(yù)案任務(wù)和響應(yīng)程序兩個(gè)要素的編制質(zhì)量，對(duì)全部預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。A類預(yù)案必須滿足所有預(yù)案編制的要素要求，預(yù)案的任務(wù)清楚，響應(yīng)程序嚴(yán)密、完善，具有可操作性； B類預(yù)案基本滿足所有預(yù)案編制的要素要求，響應(yīng)程序具有可操作性； C類預(yù)案，其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)沒(méi)有滿足預(yù)案編制的要素要求，預(yù)案的任務(wù)不清，響應(yīng)程序混亂，可操作性不強(qiáng)。本次評(píng)審的預(yù)案共計(jì)833個(gè)，其中二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案數(shù)61個(gè)，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)438個(gè)，水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)334個(gè)。按區(qū)域公司劃分：東北分公司5個(gè)，下屬企業(yè)49個(gè)；河南分公司8個(gè)，下屬企業(yè)96個(gè)；華北分公司1個(gè)；江西分公司8個(gè)，下屬企業(yè)87（含火電16和水電71）個(gè)；中電國(guó)際2個(gè)，下屬企業(yè)57（含火電51和水電6）個(gè)；九龍5個(gè)，下屬企業(yè)26（含火電22和水電4）個(gè)；黃河公司3個(gè)，下屬企業(yè)76個(gè)；霍煤集團(tuán)下屬企業(yè)25個(gè)；吉林能交總1個(gè)，下屬企業(yè)25個(gè)；上海電力5個(gè)，下屬企業(yè)84個(gè)；五凌公司8個(gè)，下屬企業(yè)187個(gè)；核電公司下屬企業(yè)6個(gè)；工程公司5個(gè)；運(yùn)行分公司7個(gè)，下屬項(xiàng)目部64個(gè)；高培中心1個(gè)；白音華公司2個(gè)。經(jīng)過(guò)評(píng)審，評(píng)出A類應(yīng)急預(yù)案6個(gè)，%，（火電和水電各3個(gè)）；B類應(yīng)急預(yù)案819個(gè)，%；C類應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，占1%（火電3和水電5）個(gè)。二、 基本評(píng)價(jià)經(jīng)專家組評(píng)審，總體上各二三級(jí)單位都能根據(jù)集團(tuán)公司[2005]85號(hào)《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案管理制度》、中電投安生[2005]264號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)電力投資集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》的相應(yīng)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，基本上涵蓋了各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)控制自然災(zāi)害（包括水災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害等）和事故災(zāi)難（人身、設(shè)備、火災(zāi)、環(huán)境污染事故）所造成的人員、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失做好了制度、程序的準(zhǔn)備工作。但從已編制的應(yīng)急預(yù)案來(lái)看，仍然存在部分預(yù)案的策劃與編制質(zhì)量不高，主要反映在多數(shù)預(yù)案的內(nèi)容沒(méi)有覆蓋以上制度規(guī)定的結(jié)構(gòu)要素；個(gè)別預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行合理策劃，重點(diǎn)不突出，前后矛盾，甚至把安全措施、運(yùn)行規(guī)程作為應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。（一） A類預(yù)案本次被評(píng)為A類的分別是南陽(yáng)發(fā)電公司“防全廠停電預(yù)案”和 “環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案”，中電國(guó)際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”，五強(qiáng)溪水電廠“超標(biāo)洪水預(yù)案”，江西三和電力股份有限公司“防汛預(yù)案”和 江西上猶江水電廠“全廠停電應(yīng)急預(yù)案”。這些預(yù)案基本符合集團(tuán)公司相應(yīng)規(guī)定和要求，所編制預(yù)案涵蓋的基本任務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)、救援程序比較明確，具有一定的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。A類預(yù)案中較好的有：1. 南陽(yáng)發(fā)電公司“防全廠停電預(yù)案”。該預(yù)案職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)精干，應(yīng)急處置所需相應(yīng)的資源準(zhǔn)備充分，突出了應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)當(dāng)班值長(zhǎng)先期應(yīng)急處置的核心作用。針對(duì)可能發(fā)生的事故，在應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的各個(gè)方面都預(yù)先做出了詳細(xì)安排，能及時(shí)、有序和有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，具有實(shí)際指導(dǎo)作用。有待改進(jìn)的地方是在崗位上未留存紙質(zhì)文件，對(duì)可能出現(xiàn)的辦公計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失電情況分析還不夠透徹，準(zhǔn)備不夠充分。2. 南陽(yáng)發(fā)電公司“環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案”。條理清晰，涵蓋了預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等結(jié)構(gòu)要素，程序格式簡(jiǎn)潔明了，盡管事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但能結(jié)合實(shí)際情況，將各核心要素有機(jī)地貫穿于應(yīng)急救援預(yù)案中，并且每一個(gè)核心要素都有明確的操作流程，針對(duì)性、可操作
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