應(yīng)急預(yù)案編制評審及實地演練評估報告(參考版)
2025-03-26 07:55本頁面
【正文】 三級單位重點加強關(guān)鍵崗位的應(yīng)急知識的培訓(xùn)工作，要將培訓(xùn)工作常態(tài)化，長效化，在崗位規(guī)范中明確應(yīng)急知識的要求，將應(yīng)急知識掌握程度與人員晉崗、晉級掛鉤，切實提高各級人員學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提高應(yīng)急處置能力的積極性，加大應(yīng)急處置方案的演練力度，從演練策劃、評估和持續(xù)改進建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。以提高實戰(zhàn)能力為目標(biāo)，加強各級、各類應(yīng)急預(yù)案的演練，嚴(yán)格演練的評估程序，形成逐步改進，持續(xù)提高預(yù)案編制和演練的良性循環(huán)過程和效果。明確各級職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，臨事不亂。3. 形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制集團公司應(yīng)急管理委員會是集團公司應(yīng)急管理和處置的最高決策機構(gòu)，應(yīng)急指揮中心是集團公司應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu)，響應(yīng)中心是集團公司應(yīng)急指揮中心的辦事機構(gòu)；各二級單位根據(jù)集團公司的組織體系建立以總經(jīng)理為核心的應(yīng)急決策機構(gòu)和應(yīng)急指揮中心為核心的應(yīng)急指揮機構(gòu)，作到分工明確，人員到位；各三級單位建立以總經(jīng)理為核心的應(yīng)急決策機構(gòu)和以值長為核心的應(yīng)急先期處置指揮系統(tǒng)，根據(jù)應(yīng)急處置方案的規(guī)定建立常備的應(yīng)急指揮部和應(yīng)急分隊或小組，充實人員，明確責(zé)任和應(yīng)急行動程序。集團公司完善總體應(yīng)急預(yù)案，在總體預(yù)案的框架下，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類分別編制專項應(yīng)急預(yù)案，明確集團公司預(yù)案體系框架、組織體系、銜接中央政府和二級單位應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)內(nèi)容（此項工作業(yè)已開展，近期完成）；二級單位在集團公司應(yīng)急預(yù)案框架下，結(jié)合管轄區(qū)域的具體情況，編制相應(yīng)的總體和專項應(yīng)急預(yù)案，銜接集團公司應(yīng)急預(yù)案和三級單位應(yīng)急處置方案；三級單位在二級單位應(yīng)急預(yù)案框架下，結(jié)合本單位開展的危險源辨識和評價的結(jié)果，編制應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急處置的流程，銜接二級單位應(yīng)急預(yù)案， 從而形成覆蓋全集團公司的應(yīng)急預(yù)案體系。5. 在“演練評價標(biāo)準(zhǔn)、演練評價程序和演練執(zhí)行程序”上，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的程序文件，不利于預(yù)案編制、預(yù)案演練和應(yīng)急處置能力的持續(xù)提高。業(yè)主在應(yīng)急救援行動中屬地管理的領(lǐng)導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，檢修、運行方資源的支持作用未充分調(diào)動和使用。2. 在應(yīng)急救援狀況下，值長的核心作用未能充分發(fā)揮，往往是應(yīng)急總指揮（廠長或總經(jīng)理）取代了值長應(yīng)急救援的核心作用，指揮功能和響應(yīng)功能混淆。漳澤電廠在預(yù)案演練過程中，評價人員全程跟蹤預(yù)案演練過程，詳細(xì)評價“演練程序、人員組織配合、組織和人員對設(shè)計突發(fā)事件的反映能力和響應(yīng)處置結(jié)果”，在演習(xí)后評價過程中對“初始期間人員受令不復(fù)誦、運行人員未對缺陷設(shè)備布置安全措施，便允許檢修人員進行搶修”等細(xì)節(jié)問題提出了修正意見，為不斷提高預(yù)案編制質(zhì)量和演習(xí)質(zhì)量打下了較好的基礎(chǔ)。所有參演單位在預(yù)案演習(xí)結(jié)束后均進行了評價工作。漳澤電廠、李家峽電廠通過在現(xiàn)場設(shè)置突發(fā)事件問題單的形式，考驗參演人員和組織單兵作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)控制能力，使整個演練充滿實戰(zhàn)氣氛，演練效果更貼近實戰(zhàn)。平圩電廠通過釋放CO2氣體，在模擬場地制造了泄漏的鹽酸噴射到地面濺起白霧的景象，增加了事故現(xiàn)場逼真程度，起到了良好的效果。各單位非常重視演練的逼真程度，為提高演練的實際效果，使演練效果更加貼近實戰(zhàn)做了很多有益的探索。姚孟電廠在策劃書中按預(yù)案要求規(guī)定了每個操作環(huán)節(jié)時間限制，演習(xí)中詳細(xì)記錄各搶險分隊到場、展開搶險工作和完成的時間，為演習(xí)完成后的評價奠定了較好基礎(chǔ)。根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)條件，參演部門范圍、人數(shù)，預(yù)案演練涉及運行系統(tǒng)的安全隔絕措施，演習(xí)評價和后評估程序都在預(yù)案演練策劃書中進行了相應(yīng)的規(guī)定。2. 預(yù)案演練策劃周密，注重細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案規(guī)定的程序要求。例如五強溪電廠在預(yù)案啟動后，僅用十分鐘，駐廠部隊和員工一起就在主廠房大門處用沙袋筑起了半米高的防洪堤壩，二十分鐘，搶險組就完成了臨時排水泵電源定相、出入口排水管的對接工作，達(dá)到了排水條件。1. 將預(yù)案演練工作納入企業(yè)正常的安全生產(chǎn)管理工作，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。主要原因：整個預(yù)案演練從策劃、演練，完成后評價實現(xiàn)了閉環(huán)管理。本次抽查的所有演練，只是局限于電廠管轄范圍內(nèi)
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