應(yīng)急預(yù)案編制評(píng)審及實(shí)地演練評(píng)估報(bào)告-wenkub
2023-04-07 07:55:27 本頁(yè)面
【正文】 援工作，具有實(shí)際指導(dǎo)作用。（一） A類預(yù)案本次被評(píng)為A類的分別是南陽(yáng)發(fā)電公司“防全廠停電預(yù)案”和 “環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案”，中電國(guó)際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”，五強(qiáng)溪水電廠“超標(biāo)洪水預(yù)案”，江西三和電力股份有限公司“防汛預(yù)案”和 江西上猶江水電廠“全廠停電應(yīng)急預(yù)案”。按區(qū)域公司劃分：東北分公司5個(gè)，下屬企業(yè)49個(gè)；河南分公司8個(gè)，下屬企業(yè)96個(gè)；華北分公司1個(gè)；江西分公司8個(gè)，下屬企業(yè)87（含火電16和水電71）個(gè)；中電國(guó)際2個(gè)，下屬企業(yè)57（含火電51和水電6）個(gè)；九龍5個(gè)，下屬企業(yè)26（含火電22和水電4）個(gè)；黃河公司3個(gè)，下屬企業(yè)76個(gè)；霍煤集團(tuán)下屬企業(yè)25個(gè)；吉林能交總1個(gè)，下屬企業(yè)25個(gè)；上海電力5個(gè)，下屬企業(yè)84個(gè)；五凌公司8個(gè)，下屬企業(yè)187個(gè)；核電公司下屬企業(yè)6個(gè)；工程公司5個(gè)；運(yùn)行分公司7個(gè)，下屬項(xiàng)目部64個(gè)；高培中心1個(gè)；白音華公司2個(gè)。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)部分二級(jí)公司安生部副經(jīng)理組成專家組，于10月9日至10月27日分三個(gè)階段對(duì)9個(gè)區(qū)域公司所屬11個(gè)電廠的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。 第一部分 二三級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審情況 一、 總體情況專家組成員根據(jù)集團(tuán)公司安生部組織編寫的《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審導(dǎo)則》，重點(diǎn)突出預(yù)案任務(wù)和響應(yīng)程序兩個(gè)要素的編制質(zhì)量，對(duì)全部預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。經(jīng)過(guò)評(píng)審，評(píng)出A類應(yīng)急預(yù)案6個(gè)，%，（火電和水電各3個(gè)）；B類應(yīng)急預(yù)案819個(gè)，%；C類應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，占1%（火電3和水電5）個(gè)。這些預(yù)案基本符合集團(tuán)公司相應(yīng)規(guī)定和要求，所編制預(yù)案涵蓋的基本任務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)、救援程序比較明確，具有一定的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。有待改進(jìn)的地方是在崗位上未留存紙質(zhì)文件，對(duì)可能出現(xiàn)的辦公計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失電情況分析還不夠透徹，準(zhǔn)備不夠充分。3. 中電國(guó)際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”。該預(yù)案機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，運(yùn)行機(jī)制合理，應(yīng)急處置所需相應(yīng)的資源準(zhǔn)備充分，處置方法較為得當(dāng)，針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)，符合集團(tuán)公司預(yù)案編制的要求。有待改進(jìn)的地方是預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)成員名單應(yīng)以崗位名稱表述，明確各級(jí)人員責(zé)任制，以利于今后將其作為標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行固化。由于B類應(yīng)急預(yù)案在此次評(píng)審中占有很大比例，從中也可以反映出目前集團(tuán)公司所屬單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體水平。預(yù)案管理未體現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化。預(yù)案啟動(dòng)后，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)處理程序，在實(shí)際操作中極可能造成混亂，甚至擴(kuò)大事故，對(duì)全廠停機(jī)停電事故的處置沒有針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性，同時(shí)也不便于該廠平時(shí)組織演練，記錄、評(píng)估演練效果以達(dá)到不斷改進(jìn)的目的。2. 有些三級(jí)單位所編制的應(yīng)急預(yù)案分支過(guò)細(xì)，分類不合理，如：人員“燒傷”、“溺水”、“高空墜落”、“觸電”、“創(chuàng)傷”、“毒蛇咬傷”等方面的應(yīng)急預(yù)案，目的相同，都應(yīng)該歸到“人身傷害應(yīng)急預(yù)案”中去分類。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的非受控風(fēng)險(xiǎn)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。三級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)案完善和管理，特別是采用流程圖的形式對(duì)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行描述，便于現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行處置時(shí)使用。通過(guò)對(duì)11個(gè)電廠“應(yīng)急預(yù)案演練”的評(píng)估，在“演練策劃嚴(yán)謹(jǐn)性，演練場(chǎng)面逼真度，專業(yè)、部門之間配合默契性”三個(gè)方面上，水電廠整體演練水平高于火電廠。主要原因：整個(gè)預(yù)案演練從策劃、演練，完成后評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。例如五強(qiáng)溪電廠在預(yù)案啟動(dòng)后，僅用十分鐘，駐廠部隊(duì)和員工一起就在主廠房大門處用沙袋筑起了半米高的防洪堤壩，二十分鐘，搶險(xiǎn)組就完成了臨時(shí)排水泵電源定相、出入口排水管的對(duì)接工作，達(dá)到了排水條件。根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)條件，參演部門范圍、人數(shù)，預(yù)案演練涉及運(yùn)行系統(tǒng)的安全隔絕措施，演習(xí)評(píng)價(jià)和后評(píng)估程序都在預(yù)案演練策劃書中進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。各單位非常重視演練的逼真程度，為提高演練的實(shí)際效果，使演練效果更加貼近實(shí)戰(zhàn)做了很多有益的探索。漳澤電廠、李家峽電廠通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置突發(fā)事件問題單的形式，考驗(yàn)參演人員和組織單兵作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)控制能力，使整個(gè)演練充滿實(shí)戰(zhàn)氣氛，演練效果更貼近實(shí)戰(zhàn)。漳澤電廠在預(yù)案演練過(guò)程中
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