應(yīng)急預(yù)案編制評審及實地演練評估報告(2)-wenkub
2023-04-07 07:55:01 本頁面
【正文】 救援工作，具有實際指導(dǎo)作用。（一） A類預(yù)案本次被評為A類的分別是南陽發(fā)電公司“防全廠停電預(yù)案”和 “環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案”，中電國際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”，五強(qiáng)溪水電廠“超標(biāo)洪水預(yù)案”，江西三和電力股份有限公司“防汛預(yù)案”和 江西上猶江水電廠“全廠停電應(yīng)急預(yù)案”。按區(qū)域公司劃分：東北分公司5個，下屬企業(yè)49個；河南分公司8個，下屬企業(yè)96個；華北分公司1個；江西分公司8個，下屬企業(yè)87（含火電16和水電71）個；中電國際2個，下屬企業(yè)57（含火電51和水電6）個；九龍5個，下屬企業(yè)26（含火電22和水電4）個；黃河公司3個，下屬企業(yè)76個；霍煤集團(tuán)下屬企業(yè)25個；吉林能交總1個，下屬企業(yè)25個；上海電力5個，下屬企業(yè)84個；五凌公司8個，下屬企業(yè)187個；核電公司下屬企業(yè)6個；工程公司5個；運行分公司7個，下屬項目部64個；高培中心1個；白音華公司2個。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)部分二級公司安生部副經(jīng)理組成專家組，于10月9日至10月27日分三個階段對9個區(qū)域公司所屬11個電廠的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練現(xiàn)場評估。 第一部分 二三級單位應(yīng)急預(yù)案評審情況 一、 總體情況專家組成員根據(jù)集團(tuán)公司安生部組織編寫的《應(yīng)急預(yù)案評審導(dǎo)則》，重點突出預(yù)案任務(wù)和響應(yīng)程序兩個要素的編制質(zhì)量，對全部預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真評審。經(jīng)過評審，評出A類應(yīng)急預(yù)案6個，%，（火電和水電各3個）；B類應(yīng)急預(yù)案819個，%；C類應(yīng)急預(yù)案8個，占1%（火電3和水電5）個。這些預(yù)案基本符合集團(tuán)公司相應(yīng)規(guī)定和要求，所編制預(yù)案涵蓋的基本任務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)、救援程序比較明確，具有一定的針對性、實用性和可操作性。有待改進(jìn)的地方是在崗位上未留存紙質(zhì)文件，對可能出現(xiàn)的辦公計算機(jī)系統(tǒng)失電情況分析還不夠透徹，準(zhǔn)備不夠充分。3. 中電國際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”。該預(yù)案機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，運行機(jī)制合理，應(yīng)急處置所需相應(yīng)的資源準(zhǔn)備充分，處置方法較為得當(dāng)，針對性和可操作性較強(qiáng)，符合集團(tuán)公司預(yù)案編制的要求。有待改進(jìn)的地方是預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)成員名單應(yīng)以崗位名稱表述，明確各級人員責(zé)任制，以利于今后將其作為標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行固化。由于B類應(yīng)急預(yù)案在此次評審中占有很大比例，從中也可以反映出目前集團(tuán)公司所屬單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體水平。預(yù)案管理未體現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化。預(yù)案啟動后，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)處理程序，在實際操作中極可能造成混亂，甚至擴(kuò)大事故，對全廠停機(jī)停電事故的處置沒有針對性、指導(dǎo)性、操作性，同時也不便于該廠平時組織演練，記錄、評估演練效果以達(dá)到不斷改進(jìn)的目的。2. 有些三級單位所編制的應(yīng)急預(yù)案分支過細(xì)，分類不合理，如：人員“燒傷”、“溺水”、“高空墜落”、“觸電”、“創(chuàng)傷”、“毒蛇咬傷”等方面的應(yīng)急預(yù)案，目的相同，都應(yīng)該歸到“人身傷害應(yīng)急預(yù)案”中去分類。應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的非受控風(fēng)險所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件。三級單位應(yīng)根據(jù)本單位風(fēng)險評價，重點加強(qiáng)專項預(yù)案完善和管理，特別是采用流程圖的形式對專項預(yù)案進(jìn)行描述，便于現(xiàn)場人員進(jìn)行處置時使用。通過對11個電廠“應(yīng)急預(yù)案演練”的評估，在“演練策劃嚴(yán)謹(jǐn)性，演練場面逼真度，專業(yè)、部門之間配合默契性”三個方面上，水電廠整體演練水平高于火電廠。主要原因：整個預(yù)案演練從策劃、演練，完成后評價實現(xiàn)了閉環(huán)管理。例如五強(qiáng)溪電廠在預(yù)案啟動后，僅用十分鐘，駐廠部隊和員工一起就在主廠房大門處用沙袋筑起了半米高的防洪堤壩，二十分鐘，搶險組就完成了臨時排水泵電源定相、出入口排水管的對接工作，達(dá)到了排水條件。根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)條件，參演部門范圍、人數(shù)，預(yù)案演練涉及運行系統(tǒng)的安全隔絕措施，演習(xí)評價和后評估程序都在預(yù)案演練策劃書中進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。各單位非常重視演練的逼真程度，為提高演練的實際效果，使演練效果更加貼近實戰(zhàn)做了很多有益的探索。漳澤電廠、李家峽電廠通過在現(xiàn)場設(shè)置突發(fā)事件問題單的形式，考驗參演人員和組織單兵作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)控制能力，使整個演練充滿實戰(zhàn)氣氛，演練效果更貼近實戰(zhàn)。漳澤電廠在預(yù)案演練過
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