應(yīng)急預(yù)案編制管理與評(píng)審課件(已修改)
2025-03-13 16:26 本頁(yè)面
【正文】 應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審與管理 時(shí)訓(xùn)先 博士 Shi Xunxian 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 China Academy of Safety Science Technology 2 ? 一、應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ) 3 4 5 應(yīng)急預(yù)案“針對(duì)性” 6 應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)性” 7 應(yīng)急預(yù)案“完整性” 8 應(yīng)急預(yù)案“可操作性” 9 應(yīng)急預(yù)案“可讀性” 10 應(yīng)急預(yù)案“相互銜接” 11 應(yīng)急預(yù)案為有效 預(yù)防和控制可能發(fā)生 的事故 ， 最大程度 減少事故及其造成損害 而預(yù)先制定的 工作方案 。 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案定義 12 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 13 14 總則 編制目的 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的 。 常見(jiàn)問(wèn)題： （ 1） 目的不明 ， 對(duì)象不清； （ 2） 過(guò)于冗長(zhǎng) ， 敘述太多 。 15 編制依據(jù) 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章 、 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等 。 常見(jiàn)問(wèn)題：引用的法律法規(guī)太多 ， 條條列舉 ， 不簡(jiǎn)潔 。 適用范圍 說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類(lèi)型 、 級(jí)別 。 常見(jiàn)問(wèn)題：內(nèi)容概括不全 ， 缺少應(yīng)對(duì)事故的類(lèi)型和級(jí)別 。 16 預(yù)案體系 說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況 ， 可用框圖形式表述 。 常見(jiàn)問(wèn)題：描述太籠統(tǒng) ， 缺乏企業(yè)實(shí)際內(nèi)容 。 應(yīng)急工作原則 說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作的原則 ， 內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要 、明確具體 。 常見(jiàn)問(wèn)題：過(guò)于詳細(xì) 、 篇幅太長(zhǎng) 。 17 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi) 、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等 。 常見(jiàn)問(wèn)題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過(guò)于簡(jiǎn)單 、 不全面 。 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員 ，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示 ， 明確構(gòu)成部門(mén)的職責(zé) 。 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要 ， 可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組 ， 并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé) 。 常見(jiàn)問(wèn)題： （ 1） 職責(zé)內(nèi)容交叉； （ 2） 關(guān)鍵內(nèi)容缺失 。 （ 3） 沒(méi)有用結(jié)構(gòu)圖表示； （ 4） 列舉了具體人員姓名 。 18 預(yù)警及信息報(bào)告 預(yù)警 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況 、 事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警 ，明確預(yù)警的條件 、 方式 、 方法和信息發(fā)布的程序 。 常見(jiàn)問(wèn)題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容或者沒(méi)有根據(jù)具體情況編制 。 19 信息報(bào)告與處置 按照有關(guān)規(guī)定 ， 明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序 ， 主要包括： a） 信息接收與通報(bào) 明確 24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà) 、 事故信息接收 、 通報(bào)程序和責(zé)任人 。 常見(jiàn)問(wèn)題 ： （ 1） 缺少 24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà) ， 或提供的電話(huà)不是 24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)； （ 2） 內(nèi)部事故報(bào)告的程序沒(méi)有 ， 報(bào)告的內(nèi)容要求也沒(méi)有 。 20 b） 信息上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén) 、 上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程 、 內(nèi)容 、 時(shí)限和責(zé)任人 。 常見(jiàn)問(wèn)題 ： （ 1） 缺少上報(bào)流程； （ 2） 時(shí)限要求沒(méi)有 。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （ 國(guó)務(wù)院 493號(hào)令 ）要求 ， 事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 ， 應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告 。 21 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （ 國(guó)務(wù)院 493號(hào)令 ）規(guī)定 ， 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 一 ） 事故發(fā)生單位概況； （ 二 ） 事故發(fā)生的時(shí)間 、 地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （ 三 ） 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （ 四 ） 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) （ 包括下落不明的人數(shù) ） 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 五 ） 已經(jīng)采取的措施； （ 六 ） 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況 。 22 c） 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法 、 程序和責(zé)任人 。 常見(jiàn)問(wèn)題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒(méi)有 。 信息傳遞的對(duì)象：可能會(huì)受事故影響的周邊企業(yè) 、 社區(qū) 、 學(xué)校及其他公共場(chǎng)所等 。 通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器 、 喇叭 、 電話(huà) 、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識(shí)等 。 23 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度 、 影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力 ， 對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí) ， 明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則 。 常見(jiàn)問(wèn)題： （ 1） 沒(méi)有進(jìn)行響應(yīng)分級(jí) ， 相應(yīng)的內(nèi)容缺少； （ 2） 分級(jí)的界限不清 ， 順序顛倒 。 24 響應(yīng)程序 根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì) ， 描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng) 、 應(yīng)急資源調(diào)配 、 應(yīng)急救援 、 擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序 。 常見(jiàn)問(wèn)題： （ 1） 預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容； （ 2） 響應(yīng)程序的內(nèi)容不全； （ 3） 缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容 。 應(yīng)急響應(yīng)：初級(jí)響應(yīng) （ 基本應(yīng)急 ） 和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分 。 25 處置措施 針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn) 、 事故危害程度和影響范圍 ，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施 ， 明確處置原則和具體要求 常見(jiàn)問(wèn)題：措施不具體 ， 缺乏針對(duì)性 。 應(yīng)急結(jié)束 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求 。 常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有按照導(dǎo)則的要求來(lái)寫(xiě) 。 26 信息公開(kāi) 明確向有關(guān)新聞媒體 、 社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門(mén) 、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則 。 常見(jiàn)問(wèn)題：企業(yè)沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析 。 后期處置 主要明確污染物處理 、 生產(chǎn)秩序恢復(fù) 、 醫(yī)療救治 、 人員安置 、 善后賠償 、 應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容 。 常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有按照導(dǎo)則的要求來(lái)寫(xiě) 。 27 保障措施 通信與信息保障 明確可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法 ， 并提供備用方案 。 同時(shí) ， 建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案 ， 確保應(yīng)急
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1